Решение № 2А-115/2017 2А-115/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2А-115/2017

Дело №2а-115/2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области

председательствующий судья Мурашова Т.А.,

при секретаре Кирпичёвой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Иссинского района Пензенской области Букарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать освещение и разметку пешеходных переходов,

установил:

Прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Иссинского района Пензенской области, выраженное в непринятии мер к оборудованию наружного освещения и разметки пешеходных переходов на автодорогах по <адрес> вблизи здания <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Иссинского района Пензенской области оборудовать наружное освещение и нанести разметку пешеходных переходов на автодорогах по <адрес> вблизи здания <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, указывая, что прокуратурой Иссинского района в порядке ст. 21 Федерального закона РФ от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации <данные изъяты> Иссинского района Пензенской области.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Как установлено ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничений или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 13 ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральные органы власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений охранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Пунктом 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением.

Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 метров (пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования).

В ходе проведенной прокуратурой Иссинского района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес> были выявлены нарушения требований о безопасности дорожного движения, выразившиеся в отсутствия наружного освещения и разметки на пешеходных переходах на автодорогах по <адрес> вблизи здания <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних учащихся школы.

Согласно ч.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Отсутствие наружного освещения на указанных пешеходных переходах влечет ненадлежащее выполнение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также наступлению чрезвычайных ситуаций, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного числа лиц, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым.

Указанное бездействие органа местного самоуправления нарушает права неограниченного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Иссинского района Пензенской области Букарев А.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить срок устранения нарушений до <дата>.

Административный ответчик администрация <данные изъяты> сельсовета Иссинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, административный иск признает в полном объеме.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

По данной категории дел допускается признание административного иска административным ответчиком.

Судом установлено, что признание административным ответчиком администрацией <данные изъяты> сельсовета Иссинского района Пензенской области административного иска полностью не противоречит КАС РФ, другим федеральным законом и не будет нарушать права других лиц.

Административному ответчику последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

На основании изложенного, суд принимает признание административным ответчиком администрацией <данные изъяты> сельсовета Иссинского района Пензенской областиадминистративного иска, в связи с чем, заявленные требования прокурора Иссинского района Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Иссинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета Иссинского района Пензенской области, выраженное в непринятии мер к оборудованию наружного освещения и разметки пешеходных переходов на автодорогах по <адрес> вблизи здания <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до <дата> оборудовать наружное освещение и нанести разметку пешеходных переходов на автодорогах по <адрес> вблизи здания <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение месяца.

Судья Мурашова Т.А.