Решение № 2А-626/2020 2А-626/2020~М-161/2020 М-161/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-626/2020

Дело №2а-626/20

23RS0037-01-2020-000248-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Схудобеновой М.А.

при секретаре Свистельник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новороссийска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование указано, что прокуратурой г.Новороссийска в ходе проверки установлено, что прокуратурой г.Новороссийска в ходе проверки установлено, что на странице <адрес>, размещена информация об изготовлении пневматического пистолета. Поскольку информация, содержащаяся на интернет - странице <адрес>, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, то она содержит сведения о незаконных способах изготовления самодельного оружия в домашних условиях.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу представил отзыв на иск, указав, что поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, просит оставить на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой города Новороссийска проведена проверка исполнения законодательства об оружии, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. Установлено, что Прокуратурой города Новороссийска проведена проверка исполнения законодательства об оружии в ходе, которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

Установлено, что на странице <адрес>, размещена информация об изготовлении пневматического пистолета.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства о противодействии терроризму, препятствует обеспечению деятельности системы мер по усилению общественной безопасности, защите населения от терроризма, обеспечению надёжной охраны объектов особой важности, расположенных на территории РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Как следует из положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статья 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» далее - Закон № 150-ФЗ) предусматривает ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия. На территории Российской Федерации запрещаются: оборот в качестве гражданского и служебного оружия, которое имеет форму, имитирующую другие предметы; кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно - дробящего и метательного действия.

В соответствии со ст. 9.1 Закона № 150-ФЗ производство оружия и основных частей огнестрельного оружия, производство патронов к оружию и составных частей патронов, торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия, торговля патронами к оружию, коллекционирование и экпонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Закона № 150-ФЗ правом на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, гражданского ОООП, спортивного, охотничьего, сигнального и холодного клинкового оружия обладают граждане, достигшие 18 лет, получившие лицензию на приобретение конкретного вида оружия.

Как следует из положений ст. 28 Закона № 150-ФЗ, контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и :лужебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.

Указанная на интернет - странице информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 20.8 КоАП

РФ - нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему), так и уголовная ответственность (ст. 223 УК РФ - незаконное изготовление оружия), может способствовать их совершению, что подтверждается актом осмотра данного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что по делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Поскольку информация, содержащаяся на интернет - странице <адрес> находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, то она содержит сведения о незаконных способах изготовления самодельного оружия в домашних условиях.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта

<адрес>

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к странице сайта <адрес>, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии сост. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-странице с адресом: <адрес>,

указанием конкретного способа незаконного изготовления оружия в домашних условиях, в том числе о том, какие материалы и средства необходимо использовать при изготовлении самодельного оружия, а также принцип его действия и способ применения, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Для установления сведений об административном ответчике прокуратурой <адрес> проверена информация о сайте через базу данных <адрес> расположенную в сети «Интернет», которая является автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени. Согласно данным данного сервера, доменное имя <адрес> занято, без указания собственника или владельца сайта.

Также проведена проверка через универсальный сервис проверки ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» <адрес> На указанном сайте отсутствует информация о принятых мерах по ограничению доступа к сайту и (или) странице сайта <адрес>

Прокуратурой города направлен запрос в Управлении Роскомнадзора по Южному федеральному округу №7-7439-2019 от 28.11.2019, в ответ на который поступил ответ №38110-03/23 от 06.12.2019, в котором управление о том, что не осуществляет администрирование интернет - ресурсов, полномочиями и техническими возможностями по предоставлению сведений о владельцах сайтов в сети «Интернет», полномочиями по осуществлению оперативно - розыскных мероприятий, а также делегированием доменных имен не обладает.

Таким образом, данные об административном ответчике отсутствуют.

Поскольку информация, содержащаяся на интернет - странице <адрес>, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, то она содержит сведения о незаконных способах изготовления самодельного оружия в домашних условиях, то имеется необходимость ограничения к ней доступа, а потому, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора г. Новороссийска о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет – странице <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (г. <адрес> для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А.Схудобенова