Апелляционное определение № 33А-1461/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 33А-1461/2017

Судья В.Ю. Лёвкин Дело №33а-1461/2017

Докладчик Г.К. Екония


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Г.К. Екония

судей О.С. Михеева

И.П. Назаркиной

при секретаре А.Н. Раскиной

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июля 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного истца Васькянина А.Ф. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2017 г.

Заслушав доклад судьи Г.К. Екония, судебная коллегия

установила:

А.Ф. Васькянин обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа администрации сельского поселения в выдаче выписки из похозяйственной книги.

В обоснование административного искового заявления указал, что в декабре 2016 г. он обратился в администрацию Мамалаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с просьбой выдать выписку из похозяйственной книги №1 Н-Толковского сельского Совета Ковылкинского района Республики Мордовия за 1991-1996 годы. В выдаче выписки отказано в связи с тем, что похозяйственные книги находятся в районном архиве.

Он получил в районном архиве выписку из похозяйственной книги №1 Н-Толковского сельского Совета Ковылкинского района Республики Мордовия за 1991-1996 годы, согласно которой на него открыт лицевой счёт <№>

11 января 2016 г. он повторно обратился в администрацию сельского поселения с просьбой выдать ему выписку из лицевого счёта <№> похозяйственной книги №1 администрации Н-Толковского сельского Совета Ковылкинского района Республики Мордовия за 1990-1995 годы. Свою просьбу мотивировал тем, что в указанный период времени он являлся главой личного подсобного хозяйства и за ним числился земельный участок площадью 10 400 кв. м, расположенный в настоящее время по адресу: <адрес>

В выдаче выписки из похозяйственной книге также отказано в связи с тем, что согласно установленному порядку в случае, если члены хозяйства переезжают с места нахождения хозяйства в другой город на постоянное место жительства, то лицевой счёт хозяйства закрывается. По этой причине администрация сельского поселения не может выдать выписку.

Оспариваемый отказ нарушает его право на приобретение в собственность земельного участка, так как для оформления участка в собственность в упрощённом порядке необходима выписка из похозяйственной книги.

Просил суд обязать администрацию сельского поселения:

выдать ему в двух подлинных экземплярах выписку из лицевого счёта №16 похозяйственной книги администрации Н-Толковского сельского Совета Ковылкинского района Республики Мордовия за 1990-1995 годы;

компенсировать моральный вред в размере 10 000 рублей (л.д. 1-3).

В ходе судебного разбирательства дела в суде первой инстанции А.Ф. Васькянин подал в суд заявление об изменении заявленных требований.

В обоснование заявления указал, что администрация сельского поселения отказывает в выдаче выписки из похозяйственной книги не только за 1991-1995 годы, но и по настоящее время. Однако даже в случае если похозяйственные книги сданы в архив, ничто не мешает специалисту администрации сельского поселения получить книгу из архива, сделать из неё необходимую выписку и сдать книгу обратно в архив.

Отметки о закрытии лицевого счёта хозяйства не имеется, и утверждение администрации сельского поселения о закрытии лицевого счёта ничем не подтверждено и не обосновано.

Переехав с места нахождения хозяйства, ведения хозяйства он не прекращал, и основания для закрытия лицевого счёта хозяйства не было.

Администрация сельского поселения незаконно прекратила вести с 1996 года учёт хозяйства, и в 2013 году выдала Т.Ф. Куренковой подложную выписку из похозяйственной книги, согласно которой у неё имеется земельный участок по адресу его хозяйства.

Просил суд обязать администрацию сельского поселения:

внести запись и вести дальнейший учёт о его личном подсобном хозяйстве в лицевом счёте <№> похозяйственной книги села Новая Толковка Мамалаевского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия;

предоставить ему в двух подлинных экземплярах выписку (по утверждённой форме) о наличии у него права на земельный участок;

компенсировать моральный вред в размере 30 000 рублей (л.д. 61-67).

В последующем в ходе судебного разбирательства дела в суде первой инстанции А.Ф. Васькянин подал в суд заявление о дополнении заявленных требований, и дополнительно просил суд обязать администрацию сельского поселения возместить убытки в размере 5200 рублей, понесённые в связи с рассмотрением дела (л.д. 83-86).

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2017 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения (л.д. 91-93).

А.Ф. Васькянин подал апелляционную жалобу на решение суда. Привёл по существу те же самые обстоятельства и доводы, которые указаны в административном исковом заявлении. При этом указал, что решение суда обосновано тем, что административным ответчиком не допущено бездействия по не направлению административному истцу ответа. Но он подал административное исковое заявление об оспаривании действий администрации сельского поселения об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги. Просил отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований (л.д. 98-103).

Администрация Мамалаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия подала возражения на апелляционную жалобу (л.д. 124-125).

В судебное заседание представитель администрации Мамалаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (административный ответчик) не явился. Ответчик о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 131-132), сведений о причинах неявки своего представителя не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

Препятствий к рассмотрению дела не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании административный истец А.Ф. Васькянин доводы апелляционной жалобы поддержал.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, А.Ф. Васькянин обращался в администрацию Мамалаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о выдаче выписки из лицевого счёта <№> похозяйственной книги администрации Н-Толковского Сельского Совета Ковылкинского района Республики Мордовия за 1990-1995 годы. Письмом исх. №103 от 26 декабря 2016 г. администрация сельского поселения, рассмотрев указанное заявление, сообщила А.Ф. Васькянину, что похозяйственные книги сданы в архив Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 8).

Согласно архивной выписке от <№> выданной А.Ф. Васькянину отделом муниципального архива Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в документах архивного фонда «Администрация Н-Толковского сельского Совета Ковылкинского района Республики Мордовия» в похозяйственной книге №1 за 1991-1996 годы имеется лицевой счёт <№> Членами хозяйства записаны А.Ф. Васькянин, его супруга В.А. Васькянина, дочь И.А. Васькянина и сын В.А. Васькянин (л.д. 68).

К настоящему времени лицевой счёт хозяйства закрыт (в связи с выбытием хозяйства в 1995 году в город Ковылкино), похозяйственные книги сданы в районный муниципальный архив и администрация сельского поселения не ведёт похозяйственную книгу.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 07 июля 2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учёт личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1). Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учёта личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов утверждён приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 г. №345.

Так, в соответствии с настоящим Порядком ведение похозяйственных книг в целях учёта личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства (пункт 1).

Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объёме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (пункт 34).

В данном случае лицевой счёт хозяйства закрыт, похозяйственные книги сданы в районный муниципальный архив, администрация сельского поселения не ведёт похозяйственную книгу, а следовательно, оспариваемый отказ администрации сельского поселения в выдаче выписки из похозяйственной книги соответствует нормативным правовым актам и является обоснованным.

Требование административного истца о выдаче администрацией сельского поселения выписки из похозяйственной книги, которая не ведётся, не имеет под собой правовых оснований.

С заявлением о ведении похозяйственной книги административный истец в администрацию сельского поселения не обращался, отказа в ведении похозяйственной книги не получал и его требование о ведении учёта личного подсобного хозяйства также не имеет под собой правовых оснований.

При таких обстоятельствах указанные требования и производные от них требования о компенсации морального вреда и возмещении убытков не подлежат удовлетворению.

Решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы об ином не свидетельствуют, в целом повторяют фактические основания административного искового заявления, и отклоняются.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

оставить решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2017 г. без изменения, апелляционную жалобу административного истца Васькянина А.Ф. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий судья Г.К. Екония

судьи О.С. Михеев

И.П. Назаркина