Решение № 2А-134/2020 2А-134/2020~М-39/2020 А-11-134/2020 М-39/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-134/2020

Дело №а-11-134/2020


Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 июля 2020 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Егоровой Ю.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> Цыбы Р.В.,

административного ответчика ФИО1 и его представителя адвоката Андреева И.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

<адрес>, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что в ходе проверки было выявлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>. При этом у ФИО1 имеется медицинское противопоказание – диагноз «психические и поведенческие расстройства в результате употребления наркотических средств», что, по мнению административного истца, свидетельствует о непригодности ФИО1 к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья, а потому просит прекратить действия права ФИО1 на управление транспортным средством.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Цыба Р.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Андреев И.В. в судебном заседании возражали относительно удовлетворения административных исковых требований. При этом ФИО1 выразил несогласие с заключением судебной психиатрической экспертизы.

Представители заинтересованных лиц ГОБУЗ «<адрес>», ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом.

Суд, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в дел лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный Закон "О безопасности дорожного движения).

Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального Закона "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.

В соответствии с п. 7 раздела II названного Перечня, к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. N 1034 н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости". Указанным порядком установлены количество явок в наркологическое учреждение в целях наблюдения.

Из представленных документов следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу главного врача ГОБУЗ «<адрес><адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете ГОБУЗ «<адрес>» в связи с наркологическим заболеванием, что является противопоказанием для управления транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» по заболеваниям – «Психические расстройства и расстройства поведения», связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно заключению судебной психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает наркологическим расстройством – синдром зависимости от сочетания употребления психоактивных веществ (алкоголь, амфетамины). Стадия зависимости средняя (вторая). Находится в стадии ремиссии (воздержания). Данная стадия не является состоянием стойкой ремиссии (выздоровления). У ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

Оснований не доверять выводам экспертов, участвовавших в проведении экспертизы, у суда не имеется, поскольку они даны лицами, обладающими специальными познаниями, необходимым стажем работы в экспертной деятельности, незаинтересованными в исходе дела, выводы экспертов не противоречат другим имеющимся в деле доказательствам.

При этом ответчиком не представлено суду доказательств о снятии его с диспансерного учета в связи с ремиссией, соответственно, факт наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ответчиком, состоящим на учете в наркологическом диспансере, не опровергнут.

Установление у ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Вопреки доводам представителя ответчика формулировка административных исковых требований позволяет суду принять решение по заявленным прокурором требованиям.

При таких обстоятельствах, административный иск, предъявленный прокурором к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>», подтвержденного водительским удостоверением серии № <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Взыскать со ФИО1 в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать со ФИО1 в пользу ГОБУЗ «<данные изъяты>» расходы на проведение экспертизы в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.С. Петров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Петров

53RS0№-45