Решение № 2-967/2019 2-967/2019~М-754/2019 М-754/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-967/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 24 июня 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-967/19 по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в сумме 116 386 рублей 85 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, в обоснование указав, что 10.10.2018 г. им было подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являющимся получателем трудовой пенсии по государственному обеспечению, и членам их семей в к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное). Решением № от 07.11.2018 г. было отказано в выплате компенсации расходов на проезд. Основанием явилось то, что в счете на оплату от 16.04.2018 г. не прослеживается масса груза, маршрут следования, в квитанции о приемке груза указана масса более 1 тонны, провозная плата расходится с суммой, указанной в счете на оплату от 16.04.2018 г. Считает решение незаконным и необоснованным, нарушающим права истца на компенсацию расходов при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Истец является получателем трудовой пенсии. 07.05.2018 г. снялся с регистрационного учета из <адрес>. Согласно справке ФКП «Амурский патронный завод «Вымпел» льготы по оплате переезда и провоза багажа в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей истцу и членам его семьи не предоставлялись. 11.05.2018 г. истец прибыл из <адрес> в <адрес>. Истцом понесены расходы на проезд в размере 10720 руб. 10 коп., расходы на получение справок о стоимости проезда в сумме 300 руб., а также на провоз багажа в размере 105366 руб. 75 коп. Общая сумма затрат на проезд и перевоз багажа составляет 116386 руб. 85 коп. В пенсионный фонд были предоставлены все необходимые документы подтверждающие расходы по оплате проезда и расходы по оплате провоза багажа. Поэтому просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить, взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) в пользу истца расходы, понесенные им на переезд к новому месту жительства в сумме 116386 руб. 85 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Суд исходит из требований ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

3(1). При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п.4 Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.06.1989 является получателем трудовой пенсии по старости, не работает с 27.12.1996, проживал и осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, где снят с регистрационного учета 07.05.2018, зарегистрировался по адресу: <адрес>.

10.10.2018 истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом.

Решением № от 07.11.2018 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) отказало истцу в компенсации расходов, в связи с отсутствием документов, подтверждающих фактически произведенные на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа и стоимости провоза багажа.

Согласно справкам, предоставленным справочным бюро вокзала Самара ОАО «РЖД» №, №, № от 20.07.2018г., от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> ходят только скорые поезда. Стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда от <адрес> до <адрес> составила 912 руб. 80 коп., стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда от <адрес> до <адрес> составила 7921 руб. 20 коп., стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда от <адрес> до <адрес> составила 1886 руб. 10 коп.

По мнению суда, представленные истцом документы, подтверждают фактически произведенные расходы по оплате стоимости проезда к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, основания для отказа в компенсационной выплате в данной части у ответчика отсутствовали.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату проезда к новому месту жительства в размере 10720 рублей 10 копеек.

При разрешении требований истца ФИО1 о возмещении ему расходов на провоз багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера, суд руководствуется Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1 и Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» от 11.12.2014 № 1351.

Согласно п.п. б п. 3 указанных Правил от 11.12.2014 № 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны.

Тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года N 156-т/1, согласно приложению N 44 к которому такой тариф при провозе багажа на расстояние от 7101 км до 7500 км составляет 220,8 рублей за 10 кг багажа.

При этом данный тариф подлежит индексации в соответствии с Приказом ФСТ России от 23 декабря 2016 года N 1835/16 на коэффициент 1,498.

Судом установлено, что при переезде ФИО1 со станции отправления <адрес> до станции назначения <адрес> общий вес перевозимого им багажа составил 2931 кг., а протяженность маршрута 7437 км.

Таким образом, расчет стоимости провоза багажа при его транспортировке на расстояние от 7101 км до 7500 км и при его весе 1.000 кг будет следующим: 220,8 х 1,498 x (1000 кг / 10) = 33075 рублей 84 копейки.

Следовательно, размер возмещения провоза багажа в связи с переездом из района Крайнего Севера на расстояние в пределах от 7101 км до 7500 км на 1 выезжающего составит 33075 рублей 84 копейки.

При таких обстоятельствах с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате провоза багажа в размере 33075 рублей 84 копейки.

Суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на получение справок о стоимости проезда, выданных справочным бюро вокзала Самара ОАО «РЖД», в размере 300 рублей, поскольку Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предусмотрена только компенсация расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Компенсация расходов на получение справок о стоимости проезда данным Законом не предусмотрена.

В соответствии со ст.98ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату проезда к новому месту жительства в сумме 10720 рублей 10 копеек, расходы по оплате провоза багажа в размере 33075 рублей 84 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 44095 (сорок четыре тысячи девяносто пять) рублей 94 копейки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019года

Судья Кузина Н.Н.