Решение № 2-844/2017 2-844/2017~М-706/2017 М-706/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-844/2017

Дело № 2-844/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Вершининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работала ...... года по ...... года в должности медсестры в инфекционном отделении недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями в городской детской больнице № ......, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года находилась на курсах повышения квалификации.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с ... года.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 (по устному ходатайству) поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала, пояснив, что указанный период работы истца не может быть включен ей в льготный стаж, так как правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуется средний и младший медперсонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Истец же работала в отделении недоношенных детей и педиатрическом отделении для недоношенных детей и таким правом пользоваться не может. Стаж работы по списку № 2 составляет ... вместо требуемых 10 лет. С учетом спорных периодов право на досрочную страховую пенсию по Списку № 2 возникает ...... при стаже работы по списку № 2 ....

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что ... целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 ФИО1 обратилась в УПФР. Однако решением УПФР №... от ... ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 по указанным выше причинам.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Разделом XXIV (Учреждения здравоохранения и социального обеспечения) Позиция 22600000а) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены работники учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: «средний медицинский персонал».

Согласно записям в трудовой книжке, ... истец была принята на должность медсестры инфекционного отделения недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями в детской городской больнице № ...... (согласно штатному расписанию – педиатрическое отделение для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями).

Приказом Облздравотдела №... от ... отделение недоношенных детей было переименовано в отделение для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями с ....

С момента открытия отделение недоношенных детей, впоследствии переименованное в отделение для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями, оказывало помощь детям с такими инфекционными болезнями, как: гепатит, дизентерия, пневмония, энтероколит, сальмонеллез, герпес, острая респираторная вирусная инфекция, менингит, сифилис и др. Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, (МКБ-10) все эти болезни относятся к инфекционным болезням перинатального периода. Так как в отделении оказывается медицинская помощь больным с инфекционно-воспалительными заболеваниями, то согласно приказу МЗ № 440 от 20.04.1983 «О дополнительных мерах по совершенствованию медицинской помощи новорожденным детям» оно является отделением инфекционного профиля.

Создание отделения для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями дало возможность своевременного перевода недоношенного ребенка, как источника инфекции, из родильных домов г. Владимира и области, что способствовало организации и соблюдению санитарно-противоэпидемического режима в акушерских стационарах. Отделение для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями располагалось в отдельно стоящем здании, было полностью изолировано от иных отделений, кухня была привозная.

Медицинский персонал отделения имел постоянный и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей среды (пеленки, посуда и т.п.), и подвергается опасности заражения через воду, воздух, руки, наружные покровы тела. Уход за недоношенными детьми с инфекционно-воспалительными заболеваниями осуществлялся медсестрами и санитарками отделения с использованием дезинфицирующих средств, что создает вредные условия труда. Использование антибиотиков также определяет вредность работы в данном отделении.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» было предложено при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV руководствоваться следующим.

Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно приложению 1 «Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2»: относятся (в том числе) контроль за лечебно-охранительным режимом; производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материалов для исследования.

В приложении 2 «Примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2» поименована должность медицинская сестра (основание: письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 Года № 05-5/119-5.).

Факт непосредственного обслуживания истцом больных детей подтверждается уточняющими справками работодателя, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждается, что в период работы в должности медсестры в отделении для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями (отделении для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями) ФИО1 полный рабочий день непосредственно обслуживала инфекционных больных: выполняла медицинские процедуры, обрабатывала детей с инфекционными заболеваниями.

Кроме того, работодателем работа в должности медсестры в отделении для недоношенных детей (отделении для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями) отнесена к работе, дающей право на льготное назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (раздел XXIV код 2260000а) (Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей Городской детской больницы № ......, работникам которой в соответствии со Списками №№ 1, 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, согласованный с государственной экспертизой условий труда в 1996 году).

Более того, наименование отделения было приведено в соответствие со Списком № 2 и с 01.01.2002 года отделение получило название инфекционное отделение для недоношенных детей.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отделение недоношенных детей (... отделение для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями) детской городской больницы № ...... являлось отделением инфекционного профиля, медперсонал которого работал во вредных, эпидемически опасных условиях труда.

Следовательно, ФИО1 проработала с ... по ... года в тяжелых и вредных условиях в должности среднего медицинского персонала (медсестрой), непосредственно обслуживающей больных (новорожденных детей) в инфекционном отделении в городской детской больнице № ......, данный период подлежит включению в специальный стаж.

В периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... истец находилась на курсах повышения квалификации, которые исключены УПФР из специального стажа.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данный период должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

При таких обстоятельствах, учитывая дату обращения истца за назначением пенсии (...), достижение истцом 50-летнего возраста (...); принимая во внимание, что при условии включения спорных периодов специальный стаж истца на ... составит более 10 лет, а также наличие требуемого страхового стажа (более 30 лет), суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права – ....

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, период работы с ...... по ... в должности медсестры в инфекционном отделении недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями в городской детской больнице № ......, с учетом нахождения на курсах повышения квалификации с ...... по ...... года, с ...... по ......, с ...... по .......

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с даты возникновения права – .......

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова