Решение № 2-1817/2018 2-1817/2018~М-1101/2018 М-1101/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1817/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2018 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Надеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1817/2018 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 обратились в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что им (истцам) на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 69,70 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке мерою 1494 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Документы основания: свидетельство о праве на наследство по закону, договор дарения от ***. Данный жилой дом принадлежал Р.А.М. (умершему ***), на основании договора дарения, на 2/5 доли, договор удостоверен ФИО7, нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева по реестру №, на 1/5 долю договор дарения от ***, договор удостоверен ФИО8, нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, по реестру № и договора дарения, на 2/5 доли, от ***, договор удостоверен ФИО8, нотариусом Государственной нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, по реестру №. В 2017 году истцы приняли решение оформить в собственность бесплатно земельный участок, на котором расположен вышеуказанный дом. Для этого был собран пакет документов установленного образца и *** было подано заявление о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов бесплатно, входящий №. *** истцами было получено Распоряжение № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1494 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>. На основании этого распоряжения вышеуказанный участок был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый №. Полученную кадастровую выписку истцы приобщили к заявлению. Однако *** истцы получили отказ № о предоставлении данного земельного участка бесплатно. *** поменялся один из собственников, А.Г.А. подарила своей дочери ФИО6 принадлежащую ей 4/15 долю. Зарегистрировав свое право собственности на 4/15 доли, ФИО6 подала заявление о предоставлении ей в общую долевую собственность бесплатно вышеуказанного участка, но *** также получила отказ №. В основании своего отказа ДУИ ссылается на п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ, так как право на жилой дом возникло после 2001 года и бесплатно предоставить такой земельный участок они не могут. Истцы считают, что данный отказ нарушает их законные права на предоставление данного земельного участка бесплатно. Какие-либо требования об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялись, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором возведен жилой дом в бессрочное пользование (пожизненно наследуемое владение). Истцам перешли те же права, которые были у предыдущих собственников - право постоянно (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, занимаемого жилым домом, принадлежащего истцам на праве собственности. Границы земельного участка сформированы, согласованы со смежными землепользователями, земельный участок имеет площадь 1494 кв.м и поставлен на кадастровый учет. Просили суд признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0248018:1058, площадью 1494 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно принадлежащих им долям: ФИО1 4/15 доли, ФИО2 1/5 доли, ФИО4 2/15 доли, ФИО3 2/15 доли, ФИО6 4/15 доли.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО9, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.95-99).

Представитель истцов ФИО10, действующий на основании доверенностей (л.д.38, 39, 40, 41, 42), в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО11, действующая на основании доверенностей (л.д.102, 103) в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что право собственности у истцов на жилой дом возникло после введения в действие Земельного Кодекса РФ. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.92), отзыв на иск не представлен.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.94), отзыв на иск не представлен.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.100), отзыв на исковое заявление не представлен.

Суд, выслушав представителей истцов, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18,192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии с параграфом 6 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФР 25.12.1945 года, действующего в период первоначальной регистрации права на спорное домостроение, регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции не регистрировалось.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР №20-15-1/Е-9808р в 1987 году было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землепользования.

Нормы предоставления земельных участков под строительство домов исходят из того, что предоставленный для строительства земельный участок необходим в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса, т.е. не только для строительства дома, но для ведения различного хозяйства, садоводства и огородничества.

На момент перераспределения земельных участков действовал Закон СССР от 13.12.1968 года №3401-VII «Об утверждении основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик» и Земельный кодекс РСФСР от 1970 года, согласно которым вся земля находилась в собственности государства предоставлялась только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным или временным. При этом бессрочным (постоянным), как следует из ст.11 ЗК РСФСР от 1970 года, землепользование было без заранее установленного срока. Временное пользование устанавливалось на срок до 3-х лет или от 3-х до 10 лет. Таким образом, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от *** ФИО1 принадлежит 1/3 доли от 4/5 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.9), право на 4/15 доли зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области (л.д.14-15).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от *** ФИО2 принадлежит 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.10), право на 1/5 доли зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области (л.д.16).

Согласно свидетельству о праве на наследство от *** ФИО4 и ФИО12 принадлежит по 1/6 доли каждому от 4/5 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.11), право на 2/15 доли за каждым зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области (л.д.17-18, 19-20).Согласно договора дарения от *** А.Г.А. подарила ФИО6 4/15 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.12), право на 4/15 доли зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области (л.д.21).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № от *** утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.23-24, 25).

Распоряжениями Департамента управления имуществом городского округа Самара № от *** и № от *** истцам отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6-7,8).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № (л.д.26).

Информация о предоставлении кому-либо земельного участка по адресу: <адрес> отсутствует (л.д.28,33), истцам какие-либо участки на территории г.Самары в собственность бесплатно не предоставлялись (л.д.29-33, 70-74).

Согласно плана-схемы установления границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 1494 кв.м, в пределах в красных линиях (л.д.57-58), имеется акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д.75), по обременениям имеются договоры (л.д.103-104, 105,106,107).

В соответствии с письмом от *** ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено (л.д.64, 66, 65).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от *** № земельный участок, площадью 1494,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, не принадлежит территории общего пользования (л.д.68-69).

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1914 года (дата постройки жилого дома, предоставления земельного участка) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведен жилой дом, в бессрочное пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцами не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователей именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доводы представителя ответчика о том, что право на жилой дом у истцов возникло в 2016 году, после введения в действие Земельного Кодекса РФ, в связи с чем, не может быть предоставлен истцам земельный участок, судом отклоняются, поскольку право собственности на дом после 1981 года переходило в порядке наследования, участком пользовалась родители истцов, как следует из графических материалов, земельный участок огорожен, на земельном участке расположен жилой дом, который принадлежит истцам на праве общей долевой собственности.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ними права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 к Администрации городского округа Самара о признании права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на 4/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1494 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2, *** года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1494 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4, *** года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на 2/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1494 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3, *** года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на 2/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1494 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО6, *** года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на 4/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1494 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий Т.Ю.Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2018 года.