Решение № 12-51/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-51/2017

ДЕЛО № 12-51-2017г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2017 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., с участием секретаря Панковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица составившего административный протокол СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю Рахманина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского района Забайкальского края от 26 января 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 17.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Вышеназванным постановлением производство в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по ч. 17.17 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Рахманин А.В. в установленный срок подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указав на то, что согласно списка почтовых отправлений заказное письмо под соответствующим номером направлено в адрес ФИО1 23.11.2016г, которое последним получено 30.11.2016г

ФИО1 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения извещен лично, что подтверждается телефонограммой, о причинах неявки не сообщил.

Рахманин А.В. в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Как усматривается из материалов дела 17 января 2017 года сотрудниками ГИБДД был остановлен автомобиль под управлением водителя ФИО1, в отношении которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 КоАП РФ.

Рассмотрев 27 января 2017 года данное дело об административном правонарушении, мировой судья, прекратив производство по делу, указал на отсутствие доказательств, подтверждающих вручение ФИО1 постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 27.09.2016г

Состоявшийся по настоящему делу судебный акт нельзя признать законными.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Из буквального толкования положений статьи 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по данной норме наступает, только если ограничение на пользование специальным правом установлено в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Основания, условия и порядок временного ограничения на пользование должником специальным правом установлен статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 2 статьи 67.1 указанного Федерального закона при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 5).

Согласно материалам дела в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по Агинскому району на основании исполнительного листа №2-463 от 09.10.2008г возбуждено исполнительное производство № 9266/16/75037-ИП, предмет исполнения - алименты (1/3 со всех видов дохода) и 27 сентября 2017 года в связи с неисполнением требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником ФИО1 специальным правом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пунктам 15, 15.1 части 1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 64 указанного Федерального закона предусматривает, что исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 данного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии с частью 7 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 указанного Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 данного Федерального закона.

Поскольку в базе данных ГИБДД имеются сведения о вступившем в законную силу постановлении пристава-исполнителя о временном ограничении на пользование должником ФИО1 специальным правом, что было учтено при составлении протокола, установление обстоятельств направления и вручения копии постановления судебного пристава-исполнителя должнику подлежит выяснению именно при рассмотрении данного протокола, что мировым судьей не было сделано.

Из представленных данных движения почтовой корреспонденции следует, что вышеуказанное постановления судебного пристава-исполнителя должником получено 30.11.2016г. Учитывая изложенные обстоятельства, постановление мирового судьи судебного участка № 33 от 26 января 2017 года не может быть признано законным и подлежит отмене, с учетом срока привлечения к административной ответственности ( до 17.04.2017г) дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Читинского района Забайкальского 26 января 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 17.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в отношении отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Судья: ЦОКТОЕВА О.В.