Постановление № 5-837/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-837/2021

Дело № 5-837/2021

УИД 48RS0001-01-2021-004000-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 29 июля 2021 года

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении продавца-кассира магазина «Красное&Белое» ООО «Альфа Владимир» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, незамужней, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 29.06.2021г. 7 июня 2021 года в 10 часов 30 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в ходе проведения плановой проверки в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа Владимир» по адресу: <...> установлено, что продавцом-кассиром магазина ФИО1 совершено правонарушение по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидеомиологическом благополучии населения» и Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области № 1374 от 14.08.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции в липецкой области». В протоколе об административном правонарушении указано, что в ходе проверки установлено, что в журнале проведения дезинфекции помещения и рабочих поверхностей не указана концентрация дезинфицирующего средства и время экспозиции раствора «ДИМАКС хлор», наведение раствора сотрудниками производится не по инструкции производителя, так как на момент проведения проверки инструкция по наведению раствора отсутствует.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснив, что она перепутала пропорции при разведении средства Димакс хлор, поскольку ранее использовалось иное средство для обработки, в настоящее время она ознакомилась с инструкцией и разводит средство в нужных пропорциях, также пояснила, что обработка проводится в соответствии с графиком.

В судебном заседании по обстоятельствам дела было опрошено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2, которая объяснила, что 07 июня 2021 года в 10 часов 30 минут она проводила плановую проверку в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа Владимир» по адресу: <...>, в ходе которой было установлено, что в магазине не выполняются мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные постановлением Главного государственного санитарного врача Липецкой области от 14 августа 2020 года N 1374, а именно при проведении ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) в журнале проведения дезинфекции помещения и рабочих поверхностей не указана концентрация дезинфицирующего средства и время экспозиции раствора «ДИМАКС хлор», наведение раствора сотрудниками производится не по инструкции производителя, поскольку инструкция по наведению раствора отсутствует. Также ФИО2 пояснила, что кратность проведения уборки соблюдается.

Выслушав указанных лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц – от 50 до 150 тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Так, в силу статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как указано в статье 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации вынесено постановление 31 января 2020 года N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", согласно которому в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, руководителям территориальных органов Роспотребнадзора указано давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти.

Во исполнение данного постановления Главным государственным санитарным врачом Липецкой области 14 августа 2020 года вынесено постановление N 1374 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области" (вступило в силу 21 августа 2020 года), которым постановлено:

1) Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19:

- проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (подпункт 1.12 пункта 1).

Как следует из представленных материалов, 07 июня 2021 года в 10 часов 30 минут сотрудником Управления Роспотребнадзора по Липецкой области на основании распоряжения от 19 мая 2021 года с целью проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа Владимир» по адресу: <...> главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 проведена плановая проверка.

На основании приказа № 1/АВ-2021 о мерах профилактики распространения коронавирусной инфекции в магазинах «Красное&Белое» ответственность за исполнение комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в магазине «Красное&Белое» по адресу: <...> возложена на ФИО1.

По результатам проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 29.06.2021г. в отношении продавца-кассира магазина «Красное&Белое» ООО «Альфа Владимир» ФИО1 предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, за отсутствие в журнале проведения дезинфекции помещения и рабочих поверхностей указания концентрации дезинфицирующего средства и время экспозиции раствора «ДИМАКС хлор», наведение раствора сотрудниками производится не по инструкции производителя, так как на момент проведения проверки инструкция по наведению раствора отсутствует.

Главным государственным санитарным врачом Липецкой области 14 августа 2020 года вынесено постановление N 1374 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области" (вступило в силу 21 августа 2020 года), которым постановлено:

руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19:

- проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (подпункт 1.12 пункта 1).

Таким образом, из смысла и содержания указанной нормы следует, что ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за не проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

В данном случае, в описании объективной стороны вменяемого правонарушения ФИО1 не вменяется не проведение уборки в соответствии с пп. 1.12 п. 1 Постановления № 1374.

Само по себе, не указание в журнале проведения дезинфекции помещения и рабочих поверхностей концентрации дезинфицирующего средства и время экспозиции раствора «ДИМАКС хлор» не свидетельствует о нарушении вышеуказанной нормы права и не образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме того, в судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 не оспаривала, кратность проведения уборки в магазине «Красное&Белое» ООО «Альфа Владимир» по адресу: <...> соблюдается, обработка проводилась дезинфицирующим средством вирулицидного действия - раствором «ДИМАКС хлор». При этом, при проведении проверки не зафиксировано в какой пропорции происходило наведение раствора сотрудниками.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения не доказана.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях продавца-кассира магазина «Красное&Белое» ООО «Альфа Владимир» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении продавца-кассира магазина «Красное&Белое» ООО «Альфа Владимир» ФИО1 прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Данилова