Решение № 2-1111/2024 2-1111/2024~М-703/2024 М-703/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-1111/2024

УИД: 38RS0030-01-2024-000991-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Бурцевой А.С.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1111/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФО по Иркутской области, ответчик) о признании частично незаконными решений № 312309/23 от 27.11.2023 и № 1888/24 от 22.01.2024 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии по старости с 22.11.2023.

Свои требования мотивировала тем, что 22.11.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Иркутской области № 312309/23 от 27.11.2023 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине не достижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением страховой пенсии. Кроме того, в страховой стаж и стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не был засчитан период ее индивидуальной предпринимательской деятельности с 15.03.2022 по 28.12.2023 в связи с неуплатой страховых взносов. По аналогичным основаниям ответчиком было вынесено решение № 1888/24 от 22.01.2024 по ее заявлению от 09.01.2024. Считает решения ОСФР по Иркутской области № 312309/23 от 27.11.2023 и № 1888/24 от 22.01.2024 в указанной части незаконными, просит обязать ответчика включить период с 15.03.2022 по 28.12.2023 индивидуальной предпринимательской деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 22.11.2023.

Определением суда от 16.05.2024 производство по делу в части требований ФИО1 к ОСФР по Иркутской области о признании незаконным решения № 1888/24 от 22.01.2024 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии по старости с 09.01.2024 прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований в указанной части.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Согласно заявлению от 16.05.2024 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно письменному отзыву от 23.04.2024 представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.12.2023 с полным объемом процессуальных прав сроком по 31.12.2024, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), которым определены основания и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления страховой пенсии по старости и составляет в 2023 г. не менее 25,8, а с 2024 г. не менее 28,2, с 2025 г. и последующие годы не менее 30.

22.11.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

27.11.2023 решением ОСФР по Иркутской области за № 312309/23 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ по причине не достижения возраста, дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии.

В соответствии с решением ОСФР по Иркутской области от 27.11.2023 № 312309/23 стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 составил 15 лет 6 месяцев 3 дня при требуемом 17 лет.

Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 составил 15 лет 6 месяцев 3 дня при требуемом 14 лет 8 месяцев.

Страховой стаж ФИО1 составил 19 лет 2 месяца 27 дней, по ранее действующему законодательству 22 года 7 месяцев 23 дня при требуемом 20 лет.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 2 Правил в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Для лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, к которым относятся индивидуальные предприниматели, в отличие от наемных работников, предусмотрены особые правила подтверждения страхового стажа.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей в ПФР и осуществления указанной деятельности в таких местностях.

Согласно справке о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за № 10/98 от 06.12.2023 ОПУ и АСВ № 4 ИП ФИО1 по состоянию на 06.12.2023 за 2022 г. начислено страховых взносов на страховую часть 27 407,85 руб., уплачено 0,00 руб. Сведения о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2023 отсутствуют.

В соответствии со справкой Межрайонной ИФНС России № 23 по Иркутской области от 28.12.2023 № 02-02-25/028301 с 01.01.2023 все налоговые платежи зачисляются единым налоговым платежом на единый налоговый счет и распределяются по отдельным налоговым обязательствам в соответствии со ст. 45 НК РФ. По состоянию на 28.12.2023 положительное сальдо ЕНС составляет 45 115,37 руб. При этом сумма предстоящих начислений по страховым взносам, предусмотренным законодательством РФ о налогах и сборах, уплачиваемых отдельными категориями плательщиков страховых взносов в совокупном фиксированном размере, рассчитанная по сроку уплаты 09.01.2024 составляет 45 842 руб.

Из доводов ответчика следует, что только по состоянию на 16.03.2024 появились сведения о страховом стаже и страховых взносах истца на обязательное пенсионное страхование за спорный период работы, которые были включены в ИЛС истца 16.03.2024. Такие данные у ответчика на дату подачи заявления истцом 22.11.2023 о назначении досрочной страховой пенсии у ответчика отсутствовали.

В настоящее время сведения о страховом стаже и стаже работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за период с 15.03.2022 по 31.12.2022, с 01.01.2023 по 31.12.2023, сведения об уплате страховых взносов отражены на лицевом счете ФИО1 В связи с чем период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2023 по 28.12.2023 согласно выписке их ИЛСЗЛ будет включен истцу в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Оценивая доводы ответчика, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно платежному документу от 05.03.2023 ФИО1 в Межрайонную ИФНС № 23 по Иркутской области уплачен единый налоговый платеж в сумме 34 391,55 руб.

Как следует из платежного поручения от 06.11.2023 № 40, истцом в Межрайонную ИФНС № 23 по Иркутской области были уплачены страховые взносы в совокупном фиксированном размере в сумме 45 842 руб.

Следовательно, на дату подачи истцом заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости 22.11.2023 у ответчика имелись основания для включения периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 15.03.2022 по 28.12.2023 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

То обстоятельство, что налоговым органом были сформированы сведения об уплате страховых взносов истцом только 16.03.2024 при их фактической уплате 06.11.2023, и представлении налоговым органом в ОСФР по Иркутской области сведений по состоянию на 28.12.2023 об отсутствии их уплаты, не могут повлиять на права истца на своевременное пенсионное обеспечение.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно уведомлению от 15.03.2022 ФИО1 зарегистрирована и поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03 января 1983 года, город Усть-Илимск и Усть-Илимский район в спорный период времени были отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

То обстоятельство, что местом осуществления истцом предпринимательской деятельности является г. Усть-Илимск Иркутской области, ответчиком не оспаривается.

Согласно представленным свидетельствам о рождении от 15.03.1993 и 08.11.2019 ФИО1 приходится матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со свидетельством о заключении брака от 25.07.2014 ФИО4 сменила фамилию на ФИО1.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду установить, что индивидуальная предпринимательская деятельность ФИО1 в период с 15.03.2022 по 28.12.2023 осуществлялась в г. Усть-Илимске Иркутской области, за указанный период истцом были уплачены страховые взносы, следовательно, указанный период подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пения назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для ее назначения документами.

На день обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 22.11.2023 по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ у истца имелся соответствующий возраст не менее 50 лет (51 год), не менее двух детей (ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.), требуемый страховой стаж не менее 20 лет (20 лет 10 мес. 23 дня) и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 17 лет (17 лет 0мес. 01 день), ИПК не менее 25,8.

В связи с чем оснований для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ на дату принятия решения 27.11.2023 № 312309/23 у ответчика не имелось.

При установленных обстоятельствах решение ОСФР по Иркутской области от 27.11.2023 № 312309/23 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периода работы истца с 15.03.2022 по 28.12.2023 индивидуальной предпринимательской деятельности в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также отказе в досрочном назначении страховой пенсии нельзя признать законным и обоснованным, поскольку нарушает права истца на досрочное назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать частично незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 27.11.2023 № 312309/23.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы ФИО1 (СНИЛС <***>) в качестве индивидуального предпринимателя с 15.03.2022 по 28.12.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 (СНИЛС <***>) страховую пенсию по старости досрочно с 22 ноября 2023 г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Банщикова Н.С.

Мотивированное решение составлено 20.05.2024.