Решение № 2А-609/2017 2А-609/2017~М-888/2017 М-888/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-609/2017

дело № 2а-609/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, доверенность от 24.03.2017 № 01-14/941-Д-исх,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя к УФССП России по Севастополю, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2, заинтересованные лица: ФИО3, ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, о признании незаконным и отмене постановления, признании незаконным требования,

установил:

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от 09.03.2017 по исполнительному производству № 13653/16/92012-ИП от 10.11.2016, возбужденному на основании исполнительного листа ВС № 017680613, выданного Ленинским районным судом города Севастополя 03.04.2015;

- признать незаконным требование заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО2, которым Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя необходимо в 5-дневный срок осуществить приватизацию на имя ФИО3 жилого помещения по адресу <адрес> путем заключения с истцом договора передачи жилого помещения в собственность.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

10.11.2016 на основании исполнительного листа ВС № 017680613, выданного 03.04.2015 Ленинским районным судом города Севастополя, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 13653/16/92012-ИП в отношении Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета об обязании осуществить приватизацию на имя ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>, путем заключения договора передачи указанного жилого помещения в собственность ФИО3

09.03.2017 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником, которым по исполнительному производству № 13653/16/92012-ИП от 10.11.2016 произведена замена должника Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета его правопреемником - Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Вместе с указанным постановлением в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя направлено требование от 09.03.2017 об осуществлении приватизации на имя ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>, путем заключения договора передачи указанного жилого помещения в собственность ФИО3 в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

Однако Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с 12.09.2016 более не является органом государственной власти, в полномочия которого входит рассмотрение вопросов в сфере жилищной политики. Так, в результате реорганизации Департамента, произошедшей на основании Указа Губернатора города Севастополя от 06.09.2016 № 63-УГ «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа Губернатора города Севастополя от 11.04.2016 № 25-УГ», Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 № 840-ПП, полномочия в сфере жилищной политики и контроля за долевым строительством были переданы Департаменту капитального строительства города Севастополя.

Рассмотрение споров в сфере жилищной политики, а именно: заключение договора социального найма, приватизация жилого помещения, постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и прочие споры, связанные с вопросами реализации жилищных прав граждан, теперь относится к полномочиям Департамента капитального строительства города Севастополя.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск, просила его удовлетворить по тем основаниям, что Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя не является правопреемником Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета, а полномочия в сфере жилищной политики и контроля за долевым строительством переданы Департаменту капитального строительства города Севастополя. Исполнение решения суда Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя невозможно.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, сведений о причинах неявки суду не представили.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующие в деле, не явившихся в судебное заседание

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что 10.11.2016 на основании исполнительного листа ВС № 017680613, выданного 03.04.2015 Ленинским районным судом города Севастополя, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 13653/16/92012-ИП в отношении Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета об обязании осуществить приватизацию на имя ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>, путем заключения договора передачи указанного жилого помещения в собственность ФИО3

Определением от 21.09.2016 Ленинский районный суд города Севастополя заменил сторону (должника) в исполнительном производстве № 13653/16/92012-ИП от 10.11.2016 с Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета на Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

09.03.2017 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником, которым по исполнительному производству № 13653/16/92012-ИП от 10.11.2016 произведена замена должника Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета его правопреемником - Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя.

Вместе с указанным постановлением в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя направлено требование от 09.03.2017 об осуществлении приватизации на имя ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>, путем заключения договора передачи указанного жилого помещения в собственность ФИО3 в 5-дневный срок со дня поступления настоящего требования.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (пункт 1 части 2 вышеуказанной статьи).

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 3 вышеуказанной статьи).

Из оспариваемого постановления о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от 09.03.2017 усматривается, что оно вынесено на основании вступившего в законную силу определения Ленинского районного суда города Севастополя от 21.09.2016 о замене стороны исполнительного производства правопреемником, утверждено старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что у заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 имелись законные основания для вынесения постановления о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Таким образом, направленное Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя требование от 09.03.2017 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО2 об осуществлении приватизации на имя ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>, путем заключения договора передачи указанного жилого помещения в собственность ФИО3 в 5-дневный срок со дня его поступления, является законным.

Что касается доводов административного истца о том, что Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с 12.09.2016 более не является органом государственной власти, в полномочия которого входит рассмотрение вопросов в сфере жилищной политики, поскольку полномочия в сфере жилищной политики и контроля за долевым строительством были переданы Департаменту капитального строительства города Севастополя, то они не могут быть приняты во внимание, в связи с тем, что обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем на основании вступившего в законную силу определения суда о замене стороны исполнительного производства правопреемником. Вопрос о правопреемстве и полномочиях Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя являлся предметом рассмотрения суда при принятии решения о замене стороны исполнительного производства и может быть оспорен в порядке, установленном для обжалования судебных решений.

Принимая во внимание изложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от 09.03.2017 и требование от 09.03.2017 об исполнении требований, изложенных в исполнительном документе, являются законными.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного иска отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 02.05.2017.