Решение № 2А-2443/2017 2А-2443/2017~М-1459/2017 М-1459/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-2443/2017

Дело № 2а-2443/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решения и обязании поставить на кадастровый учет нежилое помещение с выдачей кадастрового паспорта,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РТ об обязании поставить помещение № на шестом мансардном этаже 2 подъезда жилого дома <адрес>, в границах нижерасположенной квартиры №, на государственный кадастровый учет на основании документов, представленных с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, с выдачей кадастрового паспорта.

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право собственности на долю в незавершенном строительством объекте в виде трехкомнатной квартиры №, общей проектной площадью 98,49 кв. м, расположенной на шестом мансардном этаже 2 подъезда жилого дома <адрес>. Обязательства по оплате объекта выполнены ФИО1 в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строитель и К» (продавец) и ФИО1 (покупатель) подписан акт приема-передачи квартиры. Определением Арбитражного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право собственности на помещение № на шестом мансардном этаже 2 подъезда жилого дома <адрес>, в границах нижерасположенной квартиры №. Данное определение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1 в Управлении Росреестра по РТ. Обязательства по оплате вышеуказанного помещения административный истец выполнил в полном объеме. В ДД.ММ.ГГГГ в период строительства дома на директора ООО «Строитель и К» ФИО4 было заведено уголовное дело, однако к этому времени шестой мансардный этаж был построен, но дом не сдан. Заказчик ООО Фирма «Свей» ввело в эксплуатацию 6-этажный дом <адрес>, а шестой мансардный этаж был назван чердаком. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с заявлением № о постановке на кадастровый учет жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. Решениями ФГБУ ФКП Росреестра по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета вышеуказанного помещения приостановлено на том основании, что заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре. Так, в решении ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для отказа в снятии приостановления кадастрового учета указано то, что в техническом плане отсутствует вид жилого помещения, а также отсутствует документ, на основании которого составлен технический план. Решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в снятии приостановления кадастрового учета, так как в техническом плане некорректно указан вид выполненных кадастровых работ. Кроме того, сообщено, что в здании, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует шестой мансардный этаж. По мнению административного истца, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о наличии шестого мансардного этажа в доме при разрешении вопроса о постановке помещения на государственный кадастровый учет правового значения не имеет.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 увеличил административные исковые требования, просил признать незаконным решение ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение №; обязать Управление Росреестра по РТ поставить жилое помещение №, расположенное на шестом мансардном этаже во втором подъезде дома <адрес>, в границах нижерасположенной квартиры №, на государственный кадастровый учет на основании документов, представленных с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, с выдачей кадастрового паспорта (том 3 л.д. 21).

В судебном заседании административный истец и его представитель требования в уточненной формулировке поддержали.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по РТ с административным иском не согласился.

Представитель административного ответчика – ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, привлеченного к участию в деле судом, с административным иском не согласилась.

Представитель заинтересованного лица – ТСЖ «Тельмана-18а» с административным иском согласился.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца в орган кадастрового учета и вынесения оспариваемого решения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

При постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, обязан выдать заявителю или его представителю либо при наличии в заявлении указания о выдаче указанных в настоящей части документов через многофункциональный центр передать такие документы в многофункциональный центр для выдачи заявителю или его представителю: 1) кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости);…

В силу пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Материалами дела установлено, что определением Арбитражного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право собственности на помещение № на 6 мансардном этаже 2 подъезда жилого дома <адрес>, в границах нижерасположенной квартиры №. Настоящее определение является основанием для регистрации Управлением Росреестра по РТ права собственности за ФИО1

Вышеуказанным определением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Фирма Свей» и ООО «Строитель и К» был подписан акт приема-передачи прав, согласно которому ООО «Фирма Свей» в качестве частичной оплаты строительно-монтажных работ передало ООО «Строитель и К» права на квартиры мансардного этажа строящегося жилого дома по <адрес>, общей проектной площадью 152 кв. м, из расчета стоимости одного квадратного метра в размере 29 000 рублей (общая стоимость которых соответствует размеру обязательства заказчика, предусмотренного пунктом 2.3.1 договора). При этом, сторонами было согласовано, что под передаваемым правом на квартиры понимается право распоряжения ими.

Вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право собственности на долю в незавершенном строительством объекте в виде трехкомнатной квартиры №, общей проектной площадью 98,49 кв. м, расположенной на 6 мансардном этаже 2 подъезда жилого дома <адрес>. ФИО1 фактически владеет помещением, по акту приема-передачи помещение передано ФИО1

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что административным истцом обязательства в части оплаты объекта строительства выполнены полностью.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строитель и К» (продавец) и ФИО1 (покупатель) подписан акт приема-передачи квартиры о нижеследующем: продавец передает, а покупатель принимает в собственность трехкомнатную квартиру фактический № (строительный №), общей проектной площадью 94,1 кв. м, общей площадью 97,58 кв. м, расположенную на 6 этаже во 2 подъезде.

Квартира расположена в шестиэтажном многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>; строительный адрес объекта: <адрес> (п. 1). Стороны отказываются от взаимных финансовых претензий в части несовпадения метража квартиры по проекту и по замерам органов технической инвентаризации (п. 2). Стороны согласились, что состояние и качество передаваемой квартиры соответствует проектно техническим условиям. Претензий у покупателя не имеется (п. 3). Финансовые расчеты между сторонами исполнены в полном объеме. Претензий у продавца к покупателю по оплате стоимости квартиры не имеется.

Из определения Арбитражного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что спорный дом построен и введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, обязанность ФИО1 по договору инвестирования № полностью исполнена, квартира находится в его фактическом владении, на основании чего, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за административным истцом права собственности на помещение № на 6 мансардном этаже подъезда 2 жилого дома <адрес>, в границах нижерасположенной квартиры №.

Распоряжением исполняющего обязанности первого заместителя руководителя ИК МО г. Казани – начальником Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № аннулирован адресный номер земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, присвоенный распоряжением первого заместителя руководителя ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи со снятием земельного участка с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Данным распоряжением земельному участку с кадастровым номером № по <адрес> присвоен адресный номер «№».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ с заявлением № о постановке на кадастровый учет помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приложив технический план от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено осуществление государственного кадастрового учета вышеуказанного помещения, так как заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно: представленный технический план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана помещения, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ № 583 от 29 ноября 2010 года. В документе, на основании которого составлен технический план – техническом паспорте отсутствует информация о помещении №, площадью 117,5 кв. м.

Согласно техническому паспорту помещения №, изготовленному РГУП БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение 1124, площадью 117,5 кв. м, является чердачным помещением <адрес>.

В соответствии с техническим планом помещение № расположено на 6 мансардном этаже вышеуказанного дома.

Решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета, так как в техническом плане не указан вид жилого помещения, и отсутствует документ, на основании которого составлен технический план.

Решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета, так как в техническом плане не указан вид жилого помещения. Кроме того, в техническом плане некорректно указан вид выполненных кадастровых работ. Сообщено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует шестой мансардный этаж.

Решением ФГБУ ФКП Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу вновь отказано в снятии приостановления государственного кадастрового учета помещения на том основании, что в техническом плане некорректно указан вид выполненных кадастровых работ. Сообщено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует шестой мансардный этаж.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ФКП Росреестра по РТ принято решение № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так как истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и административным истцом не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку вступившим в законную силу определением Арбитражного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за административным истцом признано право собственности на помещение № на 6 мансардном этаже 2 подъезда жилого дома <адрес>, соответственно, по смыслу действующего законодательства данное помещение является объектом гражданских прав и подлежит кадастровому учету.

По изложенным выше основаниям, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о наличии шестого мансардного этажа в указанном многоквартирном доме, основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета помещения не является.

При таких обстоятельствах, решение ФГБУ ФКП Росреестра по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета помещения <адрес> подлежит признанию незаконным с возложением на орган кадастрового учета обязанности поставить на кадастровый учет данное помещение, с выдачей кадастрового паспорта.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Управлению Росреестра по РТ, поскольку оспариваемое решение вынесено ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, в обязанности которого до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» 1 января 2017 года входило осуществление кадастрового учета и ведение государственного кадастра недвижимости.

Трехмесячный срок, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд с требованиями об оспаривании решения органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Данный административный иск подан в суд по почте 21 февраля 2017 года.

Срок подачи данных требований суд считает возможным восстановить административному истцу, так как первоначально с данным административным иском ФИО1 обратился в суд в установленный срок – 30 января 2017 года, однако определением суда от 31 января 2017 года административный иск был возвращен в связи с тем, что подписан лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФГБУ ФКП Росреестра по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Обязать орган кадастрового учета поставить на кадастровый учет помещение №, расположенное на шестом мансардном этаже во втором подъезде дома <адрес> в границах нижерасположенной квартиры №, на основании документов, представленных с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, с выдачей кадастрового паспорта.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.