Решение № 2-1240/2019 2-1240/2019~М-517/2019 М-517/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1240/2019

Гр. дело __

__


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при секретаре Филипенко Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Товариществу собственников жилья «Новосибирск» о признании действий незаконными, понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ТСЖ «Новосибирск», с учетом уточнений требований (л.д. 16,17) на дату рассмотрения дела просит суд признать незаконными действия ответчика по не предоставлению истцу письменного ответа по существу постановленных в обращении вопросов (требования п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»);понудить к действию ответчика предоставить истцу письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (требования п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), а именно: надлежащим образом заверенный документ (справку), подтверждающий уплату истцом денежного пая, которым подтверждается право собственности истца на квартиру __ по ... в г. Новосибирске..

В обоснование требований ссылается на то, что она является собственником квартиры по адресу: г.Новосибирск, .... Собственниками помещений в указанном доме избран способ управления многоквартирным домом – ТСЖ «Новосибирск».

Между истцом и ответчиком заключен договор управления многоквартирным домом исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, к отношениям применяется законодательство о защите прав потребителей.

Обращения собственников подлежат рассмотрению в ТСЖ «Новосибирск» в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Истец 14.01.2019г. обратилась с заявлением в ТСЖ «Новосибирск» с просьбой предоставить надлежащим образом заверенный документ(справку), подтверждающий уплату истцом денежного пая, которым подтверждается право собственности истца на квартиру __ по ... в г. Новосибирске.

Данное требование вытекает из ранее возникших правоотношений, связанных с управлением многоквартирным жилым домом, то есть в сфере осуществления ответчиком публично значимых функций.

ТСЖ «Новосибирск» осуществляет публично значимые функции в сфере жилищных правоотношений, возникающих при исполнении договора управления многоквартирным домом.

Считает, что при рассмотрении обращений граждан ответчик должен руководствоваться ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ответчик не представил истцу сведения в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 11 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не представил письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также испрашиваемого документа.

Истец, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования и доводы иска с учетом уточнений в полном объеме..

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен (л.д.8,27-30,32,33).

Суд, выслушав истца, её представителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ч. 4 ст. 8.1 ГК РФ, если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

В силу абз. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 __ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

В силу ч. 5 ст. 58 ГК РФ, при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено следующее:

11.01.2006г. ЖСК «Новосибирск» реорганизовано в форме преобразования в ТСЖ «Новосибирск» (л.д. 27-30).

Как установлено заочным решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 15.10.2015г. по гражданскому делу __ по иску ТСЖ «Новосибирск» к ФИО1 о взыскании задолженности за содержание жилья и коммунальные услуги, а также решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 14.04.2016г. по гражданскому делу __ по иску ТСЖ «Новосибирск» к ФИО1 о взыскании задолженности за содержание жилья и коммунальные услуги, вступившими в законную силу, ФИО1 является собственником квартиры __ по ... в результате выплаты паевого взноса за квартиру. Также ФИО1 являлась членом ЖСК «Новосибирск», реорганизованного в ТСЖ, о чем в ходе рассмотрения указанных дел заявляло само ТСЖ «Новосибирск».Также данными решениями установлен факт реорганизации путем преобразования ЖСК «Новосибирск» в ТСЖ «Новосибирск» (л.д. 18-22).

14.01.2019г. истец обратилась в ТСЖ «Новосибирск» с заявлением, в котором просила выдать надлежащим образом заверенный документ (справку), подтверждающий уплату истцом денежного пая, которым подтверждается право собственности истца на указанную квартиру (л.д.6).

До настоящего времени ТСЖ «Новосибирск» не дан ответ истцу на данное обращение, испрашиваемая справка истцу не представлена.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Также ответчиком не опровергнуто наличие оснований для выдачи им соответствующей справки истцу.

Указанным бездействием ответчика нарушены права истца, поскольку при отсутствии справки о полной выплате пая истец лишена возможности зарегистрировать свое право собственности на квартиру __ по ... в г. Новосибирске; обратиться о получении субсидии (п.п. б) п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. __ п.п. б) п. 43.3 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. __ утв. Приказом Минстроя России __ Минтруда России __ от 30.12.2016), подтвердить свое право на указанную квартиру.

ТСЖ «Новосибирск» в силу п. 4 ч. 3 ст. 50 ГК РФ является некоммерческой организацией, осуществляет на основании договора управление многоквартирным домом __ по ... в г. Новосибирске.

Истец ссылается на применение к данным правоотношениям Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2012 года __ обязанность по рассмотрению обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями как организациями, осуществляющими социально-культурные или иные функции некоммерческого характера соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предполагается постольку, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования.

Возможность вступать в диалог с субъектами, осуществляющими функции публичной власти, в целях отстаивания как индивидуального (частного), так и публичного интереса, связанного с поддержанием и обеспечением законности и конституционного правопорядка (обусловленная правом гражданина участвовать в предоставленных законом пределах в принятии и реализации решений, затрагивающих его интересы, и контроле за их исполнением), является неотъемлемой характеристикой нормативного содержания конституционных основ взаимоотношений личности с обществом и государством и элементом конституционных гарантий защиты прав личности всеми не противоречащими закону средствами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года __).

При этом в определении от 27 июня 2017 года __ Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что часть 4 статьи 1 Закона N 59-ФЗ не позволяет распространять положения данного закона на гражданско-правовые отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, в том числе созданными публично-правовыми образованиями.

Как усматривается из материалов дела, ТСЖ «Новосибирск» будучи юридическим лицом, некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, осуществляет управление многоквартирным домом __ по ... в г. Новосибирске, а истец, как лицо, проживающее в одной из квартир, обратилось к директору товарищества с вышеупомянутым заявлением о выдаче справки о выплате пая.

В рассматриваемом случае правоотношения собственника помещений в многоквартирном доме или проживающего в таком помещении лица с управляющей организацией носят гражданско-правовой характер и не свидетельствуют об осуществлении товариществом публично значимых функций, следовательно, требования Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на них не распространяются.

При этом, в силу абз. 4 п.п. з) п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 __ управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе приемом и рассмотрением заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 27 указанных Правил, управляющая организация обязана обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае заключения управляющей организацией с указанным центром договора, предусматривающего возможность обеспечения такого взаимодействия.

Однако, ответчиком такое взаимодействие с истцом не осуществлено, обращение истца не рассмотрено, истцу не представлен ни ответ на обращение, ни справка о выплате пая.

При этом, игнорирование обращения истца по данному вопросу является недопустимым, с 14.01.2019г. истек разумный срок для предоставления как ответа, так и справки.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона и нормативно-правового акта, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика по не предоставлению истцу справки о полной выплате паевого взноса за квартиру __ по ... в г. Новосибирске подлежит признанию незаконным, на ответчик подлежит возложению обязанностьпредоставить истцу справку о полной выплате паевого взноса за указанную квартиру.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищество собственников жилья «Новосибирск» по не предоставлению ФИО1 справки о полной выплате паевого взноса за квартиру __ по ... в г. Новосибирске.

Обязать Товарищество собственников жилья «Новосибирск» предоставить ФИО1 справку о полной выплате паевого взноса за квартиру __ по ... в г. Новосибирске.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 30.05.2019г..

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г.Новосибирска.