Решение № 2-2117/2024 2-2117/2024~М-1706/2024 М-1706/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-2117/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе председательствующего Ивановой О.А.

при секретаре Мотовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2117/2024 по исковому заявлению ОСФР по Тульской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ОСФР по Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных выплат, назначенных ей, как проживающей в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в размере <данные изъяты> руб.

Свои исковые требования ОСФР по Тульской области мотивировало следующим. ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кимовск и Кимовском районе Тульской области с заявлением о назначении денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного фонда ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 16.07.2008. По поступившим в ОСФР по Тульской области сведениям из единой системы межведомственного электронного взаимодействия, ответчик с 30.06.2014 зарегистрирована по адресу: <адрес>, г <адрес><адрес>. В связи с несообщением ФИО1 в территориальные органы пенсионного фонда о вышеуказанных обстоятельствах в период с 01.07.2014 по 30.11.2022 образовалась переплата в размере <данные изъяты> руб. В связи с изложенным истец просит взыскать с ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты>., как необоснованно полученные.

В судебное заседание представитель ОСФР по Тульской области, извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, не явился. В исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения гражданского дела, не явилась.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ФИО1 и представителя ОСФР по Тульской области.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Названный закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I).

В соответствии с п. 7 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I право на ежемесячную денежную выплату граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений, город Кимовск Тульской области отнесен к населенным пунктам зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 № 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок от 30.11.2004 № 294; действовал на момент назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты; утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 22н от 23.01.2013 "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации").

Пунктом 6 Порядка от 30.11.2004 № 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно пункту 14 Порядка от 30.11.2004 № 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30.11.2004 № 294).

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абзац второй пункта 21 Порядка от 30.11.2004 № 294).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30.11.2004 № 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30.11.2004 № 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком (далее – Порядок № 35н) осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 № 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).

В ходе исследования представленных суду доказательств установлено следующее.

На основании заявления ФИО1 от 16.07.2008 о назначении ежемесячной денежной выплаты ей решением УПФР РФ в г. Кимовск и Кимовском районе Тульской области назначена ежемесячная денежная выплата за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В дальнейшем в рамках межведомственного взаимодействия через ПК «Клиентская служба» ОСФР по Тульской области установлено, что ФИО1 с 30.06.2014 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Указанный населенный пункт не находится в границах зон радиоактивного загрязнения в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений, а также перечнями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 и распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р.

В обоснование искового заявления ОСФР по Тульской области ссылается на уведомление ответчика об обязанности своевременного сообщения пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Между тем формальное разъяснение при обращении ФИО1 16.07.2008 в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о доставке соответствующих выплат об обязанности сообщить пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты без конкретизации способа подобного извещения не может свидетельствовать о недобросовестности ФИО1 при получении вышеуказанной выплаты.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I и действовавшем в период начисления ФИО1 денежных выплат в период с 01.07.2014 по 30.11.2022 (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Из пункта 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации следует, что средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются, в том числе, за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

Истцом не были представлены убедительные доказательства причин отсутствия со стороны пенсионного фонда действенного контроля за расходованием средств на осуществление ежемесячной денежной выплаты.

Поскольку добросовестность ФИО1 при разрешении требований ОСФР по Тульской области о взыскании излишне полученных сумм социального характера презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 возлагается на учреждение, требующее возврата денежных средств. Однако доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение территориального органа пенсионного фонда в заблуждение с целью получения излишне выплаченных денежных средств со стороны ответчика, истцом не представлено.

Принимая во внимание, что счетной ошибки при начислении ответчику указанных истцом выплат не выявлено, недобросовестность со стороны ФИО1 не установлена, оснований для удовлетворения искового заявления ОСФР по Тульской области не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ОСФР по Тульской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке РФ (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2024.

Судья О.А. Иванова