Решение № 2-2209/2019 2-2209/2019~М-1924/2019 М-1924/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-2209/2019

Дело № 2-2209/2019

УИД №33RS0011-01-2019-003138-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 2 сентября 2019 г.

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.

при секретаре Рябовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В обоснование указала, что <дата> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением <№> от <дата> в назначении пенсии ей отказано. Управление пенсионного фонда не зачло в ее специальный страховой стаж период работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с <дата> по <дата> по причине того, что наименование учреждения «детский комбинат» Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата><№>, не предусмотрено. Также, не включен в специальный стаж период работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности воспитателя на <данные изъяты> ставки и в должности <данные изъяты> по <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, в связи с тем, что должность <данные изъяты> Списком не предусмотрена. Кроме этого, в педагогический стаж не включены периоды работы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, поскольку работа в должности <данные изъяты> имела место после <дата> Кроме этого, в специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, когда она работала в <данные изъяты> С учетом этого, управление Пенсионного фонда включило в ее специальный стаж для назначения льготной пенсии только <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня. С решением управления Пенсионного фонда она не согласна. Полагает, что указанное в трудовой книжке наименование образовательного учреждения <данные изъяты> не является нормативным названием учреждения, данная запись внесена в трудовую книжку неправильно. Ссылаясь на Инструкцию о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденную Министром просвещения РСФСР <дата> и Министерством здравоохранения РСФСР <дата>, считает, что фактически учреждение, где она работала в спорный период, представляло собой ясли-сад. Учитывая, что Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, предусмотрена должность воспитателя в детских садах всех наименований, в том числе в яслях-садах, полагает, что период работы в таком учреждении подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Так же, считает неправомерным исключение из специального стажа периодов курсов повышения квалификации, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Работая в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, она также выполняла <данные изъяты> с детьми ежедневно по <данные изъяты> часа. С учетом этого, просит включить в ее специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период работы в МБОУ детский сад «Улыбка» с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки и в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки; периоды работы в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. <№>. Ссылаясь на Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата><№>, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указала на то, что, правом на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью пользуются граждане, осуществлявшие педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, а также в структурных подразделениях организаций, поименованных в п.13 Правил. Наименование учреждений «детский комбинат», «ткацкая фабрика» Списком не предусмотрены, наименование структурного подразделения «детский комбинат» также не поименовано в п.13 Правил. Начиная с <дата>, работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Поскольку должность <данные изъяты> Списком не предусмотрена, в период с <дата> по <дата> она не вырабатывала норму рабочего времени, работая <данные изъяты>» на <данные изъяты> ставки. Так же полагала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодным основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включается. Ссылаясь на п.п. «в» п.8 Правил, также указала на то, что поскольку работа истца в должности <данные изъяты> имела место быть после <дата>, периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не могут быть зачтены в специальный стаж работы. В связи с тем, что на момент обращения <дата> педагогический стаж ФИО1 составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня, то есть менее <данные изъяты> лет, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ не имеется.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от <дата>. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица не менее <данные изъяты> лет, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с <дата> по <дата> она работала <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от <дата><№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><№>.

Как следует из указанного Списка, работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, в <данные изъяты><данные изъяты> даёт право на пенсию за выслугу лет.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному <дата>, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до <дата>, к учреждениям дошкольного типа относились <данные изъяты>

Следовательно, <данные изъяты> не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «ясли-сад».

Тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы истца в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

На основании изложенного, суд полагает, что период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. (<данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.).

Удовлетворению подлежат также исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Согласно данным справки от <дата><№> истец в период с <дата> по <дата> работала в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки и в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№>, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Управление Пенсионного фонда не включило указанный период работы истца в специальный стаж, указывая на то, что должность <данные изъяты> Списком не предусмотрена, а в должности <данные изъяты> она работала только на <данные изъяты> ставки, то есть не выработала норму рабочего времени.

С решением пенсионного органа в указанной части суд согласиться не может, исходя из того, что работая по совместительству на должности <данные изъяты> в <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки, и прививая детям навыки по изобразительной деятельности, ФИО1 фактически также работала <данные изъяты>, только не на конкретной закрепленной за ней группе детей, а со всеми детьми соответствующего возврата в том же <данные изъяты>. Об этом свидетельствует наименование ее должности <данные изъяты>

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что, работая <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки и <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки по совместительству, ФИО1 выполняла в период с <дата> по <дата> (за исключением периода простоя с <дата> по <дата> – согласно уточняющей справки от <дата><№>, выданной <данные изъяты> и сведений индивидуального (персонифицированного учета) норму рабочего времени за ставку заработной платы, в связи с чем указанный период работы также подлежит включении в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней).

Курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (<данные изъяты> дней) также подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку они имели место в период ее работы <данные изъяты> в <данные изъяты>

На курсах повышения квалификации ФИО1 находилась по инициативе работодателя, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата за полный рабочий день и за указанные периоды уплачивались страховые взносы.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы (а не отпуском), с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, истец находилась на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя, который управление Пенсионного фонда засчитало в ее специальный стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Наряду с этим, в остальной части иска требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, а также курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> в период работы в должности <данные изъяты> подлежат отклонению, исходя из следующего.

Подлежащим применению в указанный период деятельности истца Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего), а разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; <данные изъяты> (п. 1.8).

При этом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от <дата>, в пп. "в" п. 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.8 раздела "наименование учреждений" засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до <дата>.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от <дата> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в силу подпункта "в" п. 8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до <дата>. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после <дата>, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды работы истца в должности заведующей детским садом имели место после <дата>, оснований для зачета вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Довод истца о том, что в спорный период помимо работы в должности <данные изъяты>, она исполняла обязанности <данные изъяты> не может быть принят во внимание, поскольку доказательств того, что истец работала в должности <данные изъяты> суду не представлено.

Не имеют правового значения и доводы истца о том, что ее деятельность была связана с воспитательным процессом, поскольку независимо от этого работа истца в указанной должности не подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее <данные изъяты> лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, период работы истца в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, в том числе имевшие в указанный период курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, не могут быть включены в специальный стаж истца для назначения льготной пенсии.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ т <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии <дата> специальный стаж истца, с учетом периодов, подлежащих включению на основании настоящего решения, составлял <данные изъяты> года <данные изъяты> дней (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн. + <данные изъяты> года <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дн. + <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дн. + <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дн.), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, не имеется необходимого специального стажа у ФИО1 и в настоящее время, в связи с этим исковые требования о назначении пенсии с <дата> подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>; курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 02.09.2019, мотивированное решение составлено 09.09.2019.