Решение № 2А-523/2020 2А-523/2020~М-467/2020 М-467/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-523/2020

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алешиной Н.С.,

при секретаре Клявдо Н.А.,

с участием:

представителя административного истца - помощника <адрес> городского прокурора Ясинского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <адрес> городского прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> городской прокурор <адрес> (далее – прокурор), действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в <адрес> городской суд <адрес> c иском о признании информации, распространяемой на интерне-сайте по сетевому адресу <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (л.д.л.д. 9-13).

В обоснование требований прокурор указал, что <адрес> городской прокуратурой на основании обращения ФИО1 по вопросу предоставления в сети «Интернет» незаконных услуг по регистрационному учету граждан, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен мониторинг интернет-ресурсов, проведен осмотр сайта <адрес> Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, страница не содержит ограничений или предупреждений об ограничениях к ее доступу по кругу лиц. В ходе осмотра сайта установлено, что на нем размещена информация о предоставлении услуг по временной и постоянной регистрации на территории <адрес> и <адрес>, в том числе на территории <адрес>. За предоставление услуг по регистрации предусмотрено внесение платы. Услуги по регистрационному учету граждан оказываются без предоставления гражданами документов, являющихся основанием для регистрации гражданина по месту жительства или по месту пребывания, без получения согласия на обработку персональных данных, а также обращения в органы государственной власти и организации, уполномоченные на осуществление регистрационного учета. По результатам оказания услуг гражданам предоставляется справка о регистрации по месту пребывания или по месту жительства в жилых помещениях, в которых они не намерены проживать, а также без фактического внесения сведений о месте проживания или пребывания в регистрационный учет, то есть заведомо подложный документ. Деятельность указанного сайта создает условия для осуществления фиктивной регистрации, а также для подделки официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, и его приобретения, хранения, перевозки в целях использования или сбыта либо использования, за которые ст.ст. 322.2, 327 УК РФ установлена уголовная ответственность, кроме того, заведомо вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о возможности осуществления регистрационного учета за плату, что свидетельствует о наличии признаков мошенничества (ст. 159 УК РФ). Сведения о лице, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, в ходе проверки не установлены.

В судебном заседании помощник <адрес> городского прокурора Ясинский А.А. иск поддержал, сославшись на приведенные в исковом заявлении доводы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Ясинского А.А, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, связанные с ограничением доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу <адрес> в свободном доступе имеется информация о предоставлении за плату услуг по регистрации граждан по месту пребывания или по месту жительства в обход Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Правила регистрации).

Информация на данном сайте опубликована субъектом, которому не предоставлено право по регистрации граждан по месту жительства или по месту пребывания, выдаче документов о регистрации.

Информация, размещенная на сайте <адрес> предоставлении платных услуг по временной и постоянной регистрации на территории <адрес> и <адрес> вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения за плату и использования документа о регистрации по месту пребывания или по месту жительства без предоставления гражданами дополнительных документов, а также без обращения в органы государственной власти и организации, уполномоченные на осуществление регистрационного учета, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрационным учетом граждан Российской Федерации по <данные изъяты>

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах и иные документы, предусмотренные названным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

В соответствии с п. 2 Правил регистрации органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.