Решение № 2-2114/2017 2-2114/2017 ~ М-2106/2017 М-2106/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2114/2017

Дело № 2-2114/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Новороссийска

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе судьи Полякова Д.Ю.

при секретаре Блитовой С.В.,

с участием помощника прокурора Левченко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Новороссийска в порядке ст.45 ГПК РФ к ЗАО «Мясокомбинат Новороссийский» о проведении мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ к ЗАО «Мясокомбинат Новороссийский» о проведении мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод на выпуске №1 до достижения нормативов водоотведения, утверждённых постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 30.03.2015 № 2439, а также приложением № 2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новороссийска Левченко Д.В. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске обстоятельствам, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражал.

Представитель ответчика ЗАО «Мясокомбинат Новороссийский», уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился, причин уважительности неявки суду не представил. В адрес суда, вернулся конверт с не врученным судебным извещением, в связи с истечением его срока хранения.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующими в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 113 ГПК РФ).

В силу ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая надлежащее извещение ответчика, суд считает возможным рассмотреть данное дело по имеющимся в деле материалам в заочном производстве в порядке, предусмотренном гл. 22 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования в полном объеме.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от 14.08.2013 № 10/136-13, заключенного с МУП "Водоканал", осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации. В соответствии с актом от 13.06.2017 № 332 отбора проб сточных вод, сброс сточных вод осуществляется через один выпуск в централизованную систему канализирования (очистка всех сточных вод осуществляется на очистных сооружениях МУП "Водоканал").

При этом согласно протоколу испытаний отобранных проб от 19.06.2017 № 335-36/15.317.144, составленному ФГБОУ ВО КГУ НУНИМБЦ в г. Новороссийске сточные воды сброшены с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

В частности, по выпуску № 1 (место отбора – контрольный колодец №1) допущено превышение по веществу – азот аммонийный, фосфор фосфатов, взвешенные вещества, жиры, БПКп.

Данные факты свидетельствуют о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах, сбрасываемых ЗАО «Мясокомбинат Новороссийский».

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п. 1 ст. 22 Закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. ст. 34 и 39 Закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Аналогичные положения закреплены в ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу требований ст. 43.1 Закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации.

На основании п. 64 указанных Правил абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.п. 111, 114 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п.7 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579, допустимые концентрации и временные условия приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов при сбросе их в системы канализации населенных пунктов разрабатываются на основе утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ непосредственно в водоемы для предприятий, эксплуатирующих системы канализации населенных пунктов. Заказчиком выступают предприятия, эксплуатирующие системы канализации населенных пунктов.

Нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями в систему городской канализации г. Новороссийска на период до 2020 года, утверждены постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 30.03.2015 № 2439, а также приложением №2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

С учетом изложенного, ЗАО «Мясокомбинат Новороссийский» допущены нарушения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

По смыслу ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, соответственно, являются обязательными для исполнения. Несоблюдение таких правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, имеющие место факты влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, что предоставляет прокурору право в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к ЗАО «Мясокомбинат Новороссийский» о проведении мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод удовлетворить в полном объеме.

Обязать ЗАО «Мясокомбинат Новороссийский», расположенное в <...>, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске №1 до достижения нормативов водоотведения, утвержденных постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 30.03.2015 № 2439, а также приложением № 2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение вступило в законную силу «____» ______________ 2017 года

Судья Поляков Д.Ю.