Решение № 2-1413/2025 2-1413/2025~М-1225/2025 М-1225/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2-1413/2025

Дело №2-1413/2025

УИД 15RS0001-01-2025-002435-746


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2025 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Саутиевой Б.Ю., с участием представителя истца Министерства образования и науки РСО-Алания - ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства образования и науки РСО-Алания к ФИО3 о признании недействительным (ничтожным) договора № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между Министерством образования и науки РСО-Алания и ФИО3, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки, взыскании с ФИО3 в пользу Министерства образования и науки РСО-Алания сумму в размере 1 000 000 рублей, восстановлении срока подачи искового заявления,

установил:

Министерство образования и науки РСО-Алания обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании недействительным (ничтожным) договора № № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством образования и науки РСО-Алания и ФИО3, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки, взыскании с ФИО3 в пользу Министерства образования и науки РСО-Алания суммы в размере 1 000 000 рублей, ссылаясь на положения ст.ст. 12, 153, 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положения «О конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек» (программа «Земский учитель»), утвержденного приказом Министерства образования и науки РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление ПВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и указав в обоснование, что заключенный сторонами договор о предоставлении ответчику единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, как учителю, заключившему трудовой договор на замещение вакантной должности педагогического работника в образовательной организации в соответствии с результатами проведенного в соответствие с приказом Министерства образования и науки РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № конкурсного отбора претендентов па право получение единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, является недействительной (ничтожной) сделкой, нарушающей требования закона или иного правового акта, в данном случае и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, так как место планируемого переезда и последующего трудоустройства ответчика соответствует месту ее постоянного жительства, что противоречит условиям предоставления единовременной компенсационной выплаты.

Представитель истца Министерства образования и науки РСО-Алания - ФИО1 в судебном заседании, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления. Дополнительно просил восстановить срок подачи искового заявления, ссылаясь на то, что нарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Не отрицал того, что ФИО3 при подаче документов на участие в конкурсе не скрывала своего места жительства и место работы, на которое претендовала, указав их в заявлениях и представив соответствующие документы. Пояснил, что каких-либо доказательств влияния претендента или его сговора с лицами, готовившими документы на конкурс, утверждавшими результаты конкурса, или с членами конкурсной комиссии, не установлено, полагал, что Управление Федерального казначейства по РСО-Алания подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в силу внесенного им представления.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании, основываясь на доводах возражений, просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованиями о признании договора № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, отказать истцу в удовлетворении исковых требований о признании договора № № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты недействительной сделкой, применении последствий её недействительности. В письменных возражениях указала, что действовала открыто и добросовестно как при подаче документов на конкурс в соответствии с перечнем, указанным на портале сайта, в котором требования о том, что место планируемого переезда и последующего трудоустройства не должны совпадать с местом регистрации не было, ею в дальнейшем не нарушались обязательства в рамках заключенного договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем возложить бремя неблагоприятных последствий при допущенных нарушениях со стороны Министерства образования и науки РСО-Алания на гражданина - несправедливо и незаконно. № Е.В. предоставила конкурсной комиссии пакет документов с достоверной информацией о себе, отбор претендентов производила комиссия. Министерство образования и науки РСО-Алания самостоятельно принимает решение о предоставлении компенсационной выплаты молодым учителям в рамках программы «Земский учитель» за счет средств бюджета. При отсутствии у № Е.В. права на участие в целевой программе Министерством образования и науки РСО-Алания право принять решение об отказе в допуске к участию реализовано не было. ФИО2 свои обязательства по договору исполняет, работая учителем математики в МБОУ СОШ № <адрес>.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Правительством Российской Федерации постановление Правительства РФ от 26.12.2017 года № 1642 (ред. от 24.07.2025 года) утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», в рамках которой с 2020 г. в РФ реализуется программа «Земский учитель», призванная восполнить дефицит квалифицированных кадров общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и городах с населением до 50 тыс. человек (п.3 Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 года № 1642).

Программа «Земский учитель» предусматривает осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн руб. учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, города с населением до 50 тыс. человек (пп. «а» п. 2 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утв. Президентом РФ 26.02.2019 года № Пр-294).

Порядок участия в программе «Земский учитель» конкретизируется Методическими рекомендациями «Об актах субъектов Российской Федерации» с примерными актами субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» (направлены письмом Минпросвещения России от 27.09.2019 года № ВБ-13/08 «О направлении методических рекомендаций» (далее - Методические рекомендации)).

Участниками программы «Земский учитель» могут быть учителя, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, в возрасте до 55 лет.

Условиями предоставления единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн руб. учителю являются (п. 2.1 Методических рекомендаций):

- возраст учителя до 55 лет включительно на дату подачи документов;

- наличие среднего профессионального или высшего образования и отвечающего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам;

- трудоустройство в общеобразовательную организацию на вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей, с объемом учебной нагрузки не менее чем 18 ч в неделю за ставку заработной платы;

- принятие учителем обязательства отработать в течение 5 лет по основному месту работы при условии учебной нагрузки не менее 18 ч в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором.

Мероприятие проводится в следующей последовательности:

- прием заявок от претендентов на вакантную должность «учитель» в образовательную организацию из перечня вакантных должностей;

- отбор претендентов на уровне субъекта РФ;

- утверждение списка победителей конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты учителям на основании протокола заседания конкурсной комиссии по итогам рассмотрения документов претендентов.

В перечень вакантных должностей включаются только вакансии в общеобразовательных организациях, по которым количество часов учебной нагрузки составляет не менее 18 ч в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором (разд. I Методических рекомендаций).

Перечень вакантных должностей формируется на основании информации, предоставляемой органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с населением до 50 тыс. человек) в сфере образования субъекта РФ, заверенной главой муниципального района или городского, муниципального округа. При подготовке перечня вакантных должностей учитываются демографические и социально-экономические перспективы населенных пунктов субъекта РФ.

Перечень вакантных должностей утверждается уполномоченным органом и размещается в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа и на сайте Министерства просвещения РФ.

Приложениями к постановлению Правительства РФ от 26.12.2017 года № 1642 утверждены правила, устанавливающие цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов.

Во исполнение положений программы «Земский учитель» издан приказ Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания от 25.12.2019 года № 1114 (ред. от 23.03.2021 года) «О реализации мероприятий о предоставлении единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (программа «Земский учитель»)» которым утверждены ряд положений, в том числе «Положение о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (приехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (программа «Земский учитель»)» (далее - Положение о конкурсном отборе претендентов).

В редакции от 23.03.2021 года положение о конкурсном отборе претендентов дополнено п. 3.2 о перечне претендентов, не допускаемых (исключаемых) из участия в конкурсном отборе, в том числе, в заявлениях которых место планируемого переезда (прибытия) соответствует населенному пункту, в котором претендент проживает/зарегистрирован по месту постоянного жительства в соответствии с данными, указанными в паспорте.

На портале сайта Министерства образования и науки РСО-Алания на момент рассмотрения дела по существу указаны следующие условия, корреспондирующие положениям п. 3.1 положения о конкурсном отборе претендентов:

· наличие вакансии в утвержденном перечне вакантных должностей учителей, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год;

· возраст учителя до 50 лет включительно на дату подачи документов;

· наличие среднего профессионального или высшего образования, отвечающее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам;

· претендент может подать документы только на одну вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей учителей, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год;

· прохождение отборочных мероприятий в виде выполнения конкурсного задания, направленного на определение уровня теоретических знаний в предметной области, соответствующей вакантной должности, на которую претендент подал заявление, а также определение уровня владения методическими и психологическими компетенциями;

· трудоустройство в общеобразовательную организацию на вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей с объемом учебной нагрузки не менее чем 18-ти часов в неделю за ставку заработной платы;

- принятие учителем обязательства отработать в течение пяти лет по основному месту работы соответствии с трудовым договором в общеобразовательной организации, включенной в перечнем вакантных должностей.

ФИО3 приняла участие в конкурсном отборе в ДД.ММ.ГГГГ году, предоставила документы, в том числе сведения о том, что она зарегистрирована в <адрес>, по данным трудовой книжки ранее работала МБОУ-СОШ № <адрес>.

По результатам конкурсного отбора протоколом заседания конкурсной комиссии её кандидатура среди других участников была утверждена.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и науки РСО-Алания и ФИО3 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно п. 2.4 которого Министерство обязуется письменно уведомлять Учителя о его исключении из утверждённого Министерством списка победителей конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты в связи с отменой полностью или в части результатов проведённого Министерством конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты (в связи с выявлением факта предоставления Учителем недостоверных сведений или установления обстоятельств, негативно повлиявших на объективность результатов конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной Выплаты).

Согласно п.б п. 4.3 договора № К-17-2020 учитель обязан возвратить в бюджет Республики Северная Осетия - Алания полученную единовременную компенсационную выплату, в случае исключения учителя из утверждённого Министерством списка победителей конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты в связи с отменой полностью или в части результатов проведённого Министерством конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты (в связи с выявлением факта предоставления Учителем недостоверных сведений или установления обстоятельств, негативно повлиявших на объективность результатов конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты).

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ деньги в сумме 1 миллион рублей были перечислены истцом ответчику.

Условия договора № № ФИО3 соблюдаются: она трудоустроилась в МБОУ СОШ № <адрес>, где работает в настоящее время, что не оспаривается представителем истца.

По результатам проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субсидий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, Управлением Федерального казначейства по РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление Министерству образования и науки РСО-Алания, в п. 3 которого указывалось, что в нарушение п.3.2 «О конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек» утвержденного приказом Министерства образования и науки РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий о предоставлении единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек», Министерством была допущена к участию в конкурсном отборе ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3, при отсутствии факта переезда на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, что не соответствует целям установленным Государственной программой Российской Федерации «Развитие образования». В представлении потребовано от Министерства образования и науки РСО-Алания принять меры по устранению причин и условий нарушения, указанного в п.3 настоящего представления. Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что п. 1 ст. 168 ГК РФ определено, что, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В п. 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам.

Применительно к ст.ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п.1 ст. 336, ст. 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (ст. 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ23-6-К2 из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Пунктом 2 ст. 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

В соответствии с п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ23-6-К2 из изложенного следует, что в случае применения к сделке последствий ее недействительности, в частности в виде возврата стороной сделки другой стороне всего полученного по сделке, по смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Довод истца о том, что оспариваемый договор недействителен, так как посягает на публичные интересы, поскольку создал препятствия для участия в федеральной целевой программе «Земский учитель» неопределенному кругу лиц, которые могли бы претендовать на получение социальной выплаты, суд полагает безосновательным, так как принять участие в конкурсе могут лица, отвечающие в совокупности условиям, предусмотренным Методическими рекомендациями, то есть круг лиц определен. При таких обстоятельства заключение данного договора № № с ФИО3 не посягало на публичные интересы, а именно не создавало препятствий для участия в республиканской целевой программе неопределенному кругу лиц и не нарушало их права.

Таким образом, договор сторон является оспоримой, срок исковой давности по требованию о признании которой недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год (п.2 ст. 181 ГК РФ) и который истек на дату обращения в суд.

Оснований для восстановления срока подачи иска не имеется, так как истец как юридическое лицо являлся стороной сделки, с ДД.ММ.ГГГГ года его деятельность не приостанавливалась и не прекращалась, каких-либо обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших реализации права в установленные законом сроки за период с 2020 года по настоящее время не имелось.

Суд также принимает во внимание, что ФИО3 никаких недобросовестных, противоправных действий при реализации права на социальную выплату допущено не было, решение о признании за ней права на указанную выплату и о заключении с ней оспариваемого договора № № принималось ответственным исполнителем республиканской целевой программы, самостоятельно принимающим решение о предоставлении социальных выплат, - Министерством образования и науки РСО-Алания, у которого по результатам рассмотрения документов в случае отсутствия у ФИО3 права на участие в целевой программе имелось право принять решение об отказе. Исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО3 меры социальной поддержки, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в пп. 3 ст. 1109 ГК РФ и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства образования и науки РСО-Алания (ИНН №) к ФИО3 (паспорт серии № №) о признании недействительным (ничтожным) договора № № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством образования и науки РСО-Алания и ФИО3, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки, взыскании с ФИО3 в пользу Министерства образования и науки РСО-Алания сумму в размере 1 000 000 рублей, восстановлении срока подачи искового заявления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья Е.А. Бондаренко