Решение № 12-14/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-14/2019

Дело № 12-14/2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2019 года с.Усть-Чарышская Пристань

Судья Усть-Пристанского районного суда Алтайского края Репникова О.А. при секретаре Весельевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» №... от 28 марта 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... ... от ..., должностное лицо ФИО1 – ... ООО «КХ ФИО1» ... допустил к управлению транспортным средством трактором Беларус-82.1, государственный регистрационный знак ..., водителя ЩАИ, не имеющего право управления транспортными средствами (категории тракториста), чем нарушил пункт 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» майора полиции ШСА ... от ... должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде <данные изъяты>

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что ... в его адрес поступили одновременно письма с запросами на предоставление документов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и постановление ... о привлечении его к ответственности. Административный орган не предоставил ему возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, протокол не был направлен в установленный срок, чем грубо нарушил его права на защиту при рассмотрении дела. Считая постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим способом. Поступившее от него ходатайство об отложении судебного заседания в связи с отпуском представителя ООО «КХ ФИО1» удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств уважительности причин неявки ФИО1 или его защитника суду не представлено.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив жалобу и приложенные к ней документы, исследовав административный материал, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

Как следует из представленных материалов, ... в 20 часов 15 минут ЩАИ допустил нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения – управлял трактором Беларус-82.1, государственный регистрационный знак <***>, не имея право управления данным транспортным средством. Указанный трактор принадлежит ООО «КХ ФИО1». На основании установленных обстоятельств 28 марта 2019 года директор ООО «КХ ФИО1» был признан виновным в выпуске на линию транспортного средства Беларус-82.1 под управлением водителя ЩАИ, не имеющего права управления транспортным средством данной категории, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, должна быть обеспечена возможность для ознакомления с протоколом об административном правонарушении и соответственно для защиты своих прав и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в 15 часов 05 минут ... в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и его защитника.

Согласно записи в протоколе об административном правонарушении его копия направлена ФИО1 почтой.

В материалах дела имеется копия соответствующего сопроводительного письма от .... Также имеется письмо-сообщение о возбуждении дела об административном правонарушении и вызове на ... для составления протокола. При этом производство по делу было возбуждено ....

Вместе с тем, все вынесенные по делу процессуальные документы фактически были отправлены ..., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, а также реестрами с сайта Почты России, в силу которого почтовые отправления сданы в отделение почтовой связи ... и получены адресатом ..., то есть после рассмотрения дела по существу.

Таким образом, в нарушение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 не был надлежащим способом извещен о том, что в отношении него возбуждено производство по делу об административном правонарушении, протокол был составлен в его отсутствие, ФИО1 не была предоставлена возможность ознакомиться с содержанием протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет безусловную отмену постановления должностного лица.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий по делам данной категории два месяца, в настоящее время истек, производство по деду подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Усть-Пристанский районный суд ... в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья РОА