Решение № 2-69/2019 2-69/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-69/2019

Дело № 2-69/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 года пгт. Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Кучук Н.Ю.,

с секретарём Спириной Т.И.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Ногликского района – Мащикевич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ногликского района, поданного в интересах ФИО2, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 11 «Сказка» о признании пунктов договора незаконными и недействующими,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 11 «Сказка» (далее – МБДОУ детский сад № 11 «Сказка»), в котором просил признать незаконными и недействующими пункты 2.1.6 и 2.1.7 договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами, в той части, в которой этот договор предусматривает его расторжение в одностороннем порядке Учреждением с предварительным уведомлением Родителя за 10 дней, и по инициативе образовательного учреждения при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в учреждении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ногликского района Мащикевич А.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 11 «Сказка» и законный представитель материального истца ФИО2 – ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентировано, что предметом регулирования настоящего закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Поскольку дошкольное образование входит в структуру системы образования, учреждения сферы дошкольного образования должны руководствоваться в своей деятельности нормами Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

При этом образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.

Согласно части 6 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Статьей 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым образовательные отношения прекращаются, с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ детский сад № 11 «Сказка» и ФИО1 заключен договор, являющийся договором об образовании, поскольку ответчик принял на себя обязательство осуществлять воспитание и обучение ребенка по программам дошкольного образования (л.д. <данные изъяты>).

Пунктом 2.1.6 указанного договора предусмотрено право учреждения на досрочное расторжение договора в одностороннем порядке с предварительным уведомлением родителя за 10 дней.

Пунктом 2.1.7 указанного договора предусмотрено право ответчика на отчисление ребенка при наличии медицинских показаний, препятствующих его дальнейшему пребыванию в учреждении согласно медицинскому заключению.

Между тем, данные положения договора противоречат нормам Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку образовательное учреждение не наделено правом на односторонний отказ от предоставления образовательных услуг, в связи с чем, нарушают права несовершеннолетней ФИО2

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (статья 180 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён прокурор, подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования «Городской округ Ногликский».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ногликского района удовлетворить.

Признать пункты 2.1.6 и 2.1.7 договора об образовании от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 11 «Сказка», в той части, в которой они предусматривают расторжение этого договора в одностороннем порядке образовательным учреждением, в том числе при наличии медицинских показаний, препятствующих его дальнейшему пребыванию в учреждении, противоречащими законодательству и недействующими.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 11 «Сказка» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ Ногликский» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2019 года.

Председательствующий Н.Ю. Кучук

Копия верна. Судья Н.Ю. Кучук