Постановление № 5-351/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-351/2019

Дело № 5-351/19

25RS0010-01-2019-001940-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

«13» мая 2019 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Колосок».

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

19 апреля 2019 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка ФИО3 был составлен протокол в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Колосок» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующим обстоятельства:

11 апреля 2019 года в 10-30 часов в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Колосок», осуществляющего деятельность по производству хлебобулочных изделий в пекарне по адресу: г. Находка, мкр. Ливадия, ул. Заводская, д. 1 установлено нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений зданий, сооружений и транспорта, а именно: производственные помещения пекарни содержатся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, не проводится ремонт, нарушена целостность потолков, стен, пола, что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию.

Помещение для выгрузки хлеба находится в аварийном санитарно-техническом состоянии: потолочное покрытие в стадии обрушения (провисание обрешетки и осыпание штукатурки в большом количестве), пол просевший, напольная плитка частями выбита и раздроблена, просевшие места засыпаны камнями, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

В цехах для замеса теста и выпечки хлеба с потолков кусками свисает отслоившееся красочное покрытие, что не исключает его попадание в тесто и на готовую пищевую продукцию. Стены покрыты плесенью и грибком, полы неровные, с выбоинами, покрыты грязным жировым налетом. В комнате для персонала отмечается провисание потолочного перекрытия.

В цехе для выпечки хлеба на 2-м уровне размещено подсобное помещение, используемое для хранения посторонних предметов, не относящихся к технологичному процессу, одежды и обуви персонала, данное помещение находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, уборка его не проводится, что может явиться причиной загрязнения выпускаемой пищевой продукции.

В помещении для замеса теста над моечной ванной расположен электрощит, который содержит провода в открытом виде, полностью покрытые паутиной и налетом плесени. Обработать данную конструкцию невозможно, что может явиться причиной попадания посторонних примесей и загрязнения пищевой продукции.

Не соблюдаются требования по защите объекта от грызунов: в потолке и стенах выбиты отверстия, что не исключает проникновение в производственные помещения грызунов и насекомых.

Не соблюдаются требования к водоснабжению: на предприятии отсутствует горячая вода, в результате чего не соблюдается режим обработки производственного инвентаря и оборудования (в соответствии с санитарными требованиями горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам).

Не соблюдаются требования к использованию технологического оборудования и инвентаря: производственное оборудование и инвентарь не подвергаются обработке, покрыты коррозией, слоем нагара и жира, деревянные поверхности изношены, с заусеницами, для хранения форм используются деревянные необструганные доски, обработка которых невозможна.

Мука, используемая для производства хлебобулочных изделий, хранится в сыром помещении, потолок которого покрыт плесенью и грибком.

<данные изъяты>

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии.

По мнению административного органа ООО «Колосок» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представитель ООО «Колосок» директор ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на данный момент ждут заключение эксперта о дальнейшем пригодности здания к ремонту. Если заключением эксперта будет установлено, что здание не пригодно к ремонту, то предприятие готово выделить два с половиной миллиона рублей для приобретения нового комбината. При назначении наказания просила суд учесть, что данное предприятие одно обеспечивает микрорайон Ливадия хлебобулочными изделиями, а также сады, больницу и детские летние лагеря, которые начнут работать с 01 июня 2019 года.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя, в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФЗ N 52 от 30 марта 1999 года).

Техническим регламентом Таможенного союза от 9 декабря 2011 года "О безопасности пищевой продукции" установлено понятие "пищевая продукция", под которым понимается продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода.

Согласно ст. 12 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 года "О безопасности пищевой продукции" определены требования к обеспечению водой процессов производства (изготовления) пищевой продукции, вода, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующая с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, должна соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Исходя из конструкции ст. 14 ТР ТС 021/2011, в соответствии с которой планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать, в том числе, условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, положения данной нормы обоснованно распространены должностным лицом и на приемный пункт молочного сырья.

В соответствии с п.п. 1, 3 п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В судебном заседании было установлено, что 11 апреля 2019 года в 10-30 часов в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Колосок», осуществляющего деятельность по производству хлебобулочных изделий в пекарне по адресу: г. Находка, мкр. Ливадия, ул. Заводская, д. 1 установлено нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые привели к нарушениям ст. 11, 24 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года; ст. 12, 14, 15 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 4.3, 5.1, 5.2 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

С учетом исследованных обстоятельств по делу, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Колосок» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 КоАП Российской Федерации - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт совершения ООО «Колосок» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения от 19 апреля 2019 года; протоколом осмотра помещений от 11 апреля 2019 года, в котором отражены выявленные нарушения; фотографиями помещений, сделанных при осмотре помещения.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность и то, что ранее к административной ответственности ООО «Колосок» не привлекалось, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде административного штрафа, так как, по мнению суда, применение такой меры государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Колосок», юридический адрес: 692924, Приморский край, г. Находка, мкр. Ливадия, ул. Заводская, 1, фактический адрес: 692924, Приморский край, г. Находка, мкр. Ливадия, ул. Заводская, 1 (ОГРН №, ИНН №, КПП №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. Администрацией <.........>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) лицевой счет <***>

ИНН <***>

Код ОКТМО 05714000

Расчетный счет <***>

Дальневосточное ГУ Банка России

БИК 040507001

КПП 251301001

Код бюджетной классификации 14111 62800 0016000140

С указанием: административный штраф по постановлении №, дата

УИН 14№

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила