Решение № 2А-818/2019 2А-818/2019~М-749/2019 М-749/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-818/2019

Копия

Дело № 2а-818/2019

32RS0008-01-2019-001563-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 26 ноября 2019 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.

при секретаре Сусековой Н.В.

с участием административного истца ФИО1

представителя военного комиссариата

Брянской области ФИО2,

представителя призывной комиссии

Дятьковского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Дятьковского района осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Дятьковский район» о признании решения призывной комиссии незаконным.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском. В обоснование заявленных требований указал на неверное определение решением призывной комиссии Дятьковского района категории его годности к военной службе – «Б»-4. С решением призывной комиссии не согласен, полагая, что имеющиеся у него заболевания дают основание для принятия призывной комиссией об определении ему категории годности "Д". Утверждает о необоснованности оставления без внимания результатов рентгенографического исследования от 09.10.2019 ГБУЗ «ФИО4 им. В.А. Понизова».

Административный истец ФИО1 в суд явился, требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Брянской области ФИО2 полагал необходимым отказать в удовлетворении иска.

Представитель призывной комиссии Дятьковского района ФИО3 полагалп требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель военного комиссариата г. Жуковка, Дятьково и Фокино, Жуковского и Дятьковского районов Брянской области в суд не явился, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административного ответчика, призывной комиссии, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в ходе судебного заседания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, 14.01.2015 поставлен на воинский учет в Военном комиссариате (городов Жуковка, Дятьково, Фокино, Жуковского и Дятьковского районов Брянской области).

При прохождении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу осенью 2019 года ФИО1 предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, <данные изъяты> которые препятствует прохождению военной службы.

В связи с чем военным комиссариатом (городов Жуковка, Дятьково, Фокино, Жуковского и Дятьковского районов Брянской области) был направлен на медицинское освидетельствование в ГБУЗ «ФИО4 им. В.А. Понизова».

В период с 11.09.2019 по 30.10.2019 ФИО1 проходил медицинское обследование в ГБУЗ «ФИО4 им. В.А. Понизова» по результатам которого ему был установлен диагноз: <данные изъяты>

31.10.2019 на основании данного заключения был заполнен лист медицинского освидетельствования. Вынесено заключение о годности к военной службе по категории «Б»-4 на основании пункта «г» статьи 68, п «г» статьи 42 графы 1 "Расписания болезней (Постановление Правительства РФ N 565 от 4 июля 2013 года).

31.10.2019 призывная комиссия Дятьковского района приняла решение о признании ФИО1 годным для призыва на военную службу с незначительными ограничениями.

ФИО1 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 13.11.2019 года.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии со ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с пп. 32 п. III Приложения N 3 к Приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168 призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).

Согласно пункту 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Как пояснил в судебном заседании административный истец в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный он не обращался.

Таким образом, предписанный вышеприведенными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии ФИО1 не соблюден. Экспертное заключение опровергающее поставленный ему диагноз в призывную комиссию и суд им не представлено.

Допрошенная в судебном заседании специалист врач-хирург ФИО6, руководящая работой врачей-специалистов призывной комиссии Дятьковского района указала, на необходимость применения ст.68 пункт «г» и ст. 42 пункт «г» Расписание болезней при определении категории годности к военной службе административного истца, поскольку выявленные заболевания ФИО1 в период осеннего призыва 2019 года соответствуют данным категориям годности.

В результате объективных исследований ФИО1 был установлен диагноз заболеваний: нейро<данные изъяты>, в период осеннего призыва 2019 года, что соответствуют категориям годности:

- <данные изъяты>, - по статье 68 "г" графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) "Б"-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

-<данные изъяты>. - по статье 68 "г" графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) "Б"-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

- <данные изъяты> I ФК- по ст. 48 «г» графы 1 расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) "Б"-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 заболеваний, соответствующих категории годности к военной службе – «Б»-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Дятьковского района о призыве ФИО1 на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, является законным и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Брянской области, призывной комиссии Дятьковского района осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Дятьковский район» о признании незаконным решения призывной комиссии от 31.10.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2019 г.

Председательствующий <данные изъяты> Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>