Решение № 12-209/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 12-209/2020

УИД 42MS0112-01-2020-000183-74

Дело № 12-209/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 13 апреля 2020 г.

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области К.А. Анучкина, рассмотрев в судебном заседании жалобу ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района от 18.02.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района от 18.02.2020 г. ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 170 000 рублей.

Считая постановление необоснованным, ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина обратилось в суд с жалобой и просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку с выводами, изложенными в судебном акте не согласны, считают его незаконным и подлежащим отмене по следующим обстоятельствам. Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 26.12.2019 года сотрудниками Госавтоинспекции при надзоре за дорожным движением было проверено транспортное средство, принадлежащее Техникуму, которое осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд с нарушением установленных правил (без лицензии) в нарушение ФЗ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 24 статья 12). Указанные материалы были получены и составлены с соблюдением требования закона, противоречий не содержали, а имеющиеся в них сведения никаких сомнений у суда не вызвали. Вместе с тем выводы судебной инстанции о совершении административного правонарушения являются ошибочными в связи со следующим. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КРФобАП).В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 19.20 Кодекса, выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения. А с субъективной стороны правонарушения являются умышленными. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Материалы дела не содержат доказательств со стороны должностных лиц в отношении Техникума свидетельствующих о грубых нарушениях последним условий специального разрешения, а также умышленных действий, направленных на осуществление деятельности по перевозке пассажиров. И протоколом, и путевым листом подтверждается, что техникум не осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту. Необходимость выпуска на линию транспорта была обусловлена требованиями проведения его технического осмотра и он двигался в сторону к месту ремонта. Находящийся в салоне механик, ФИО2, находился в нем при исполнении служебных обязанностей, связанных с обеспечением работоспособности техники Учреждения в пути следования. Никаких умышленных действий, связанных с намерениями нарушить требования законодательства ни Техникум, ни его сотрудники не предпринимали. Также, не верен вывод суда о том, что учреждением были подготовлены документы для получения лицензии на осуществление перевозки пассажиров и что она будет получена в ближайшее время, т.к. на дату судебного заседания, 18 февраля 2020 года, лицензия уже была оформлена (дата получения 10 февраля 2020 г. № АН-42-001200) и была предъявлена на обозрение суда в судебном заседании, но не приобщена к материалам дела по усмотрению суда, связанной с оценкой допустимости и относимости доказательств. Считаем, что данный факт, как получение (наличие) лицензии и ранее принятые меры для ее оформления (профильное обучение сотрудников, приведение транспортных средств в соответствие требованиям Федерального закона "О безопасности дорожного движения» путем оснащения их контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, к тому же и срок оформления лицензии до 30-ти дней с момента подачи документов) также опровергает то, что Техникум умышленно нарушал требования законодательства ФЗ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». А потому действия Учреждения не образуют состав административного правонарушения по ч.1 ст. 19.20 КРФобАП. Таким образом, мировым судьей не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не были учтены конкретные обстоятельства совершения правонарушения. Такой формальный подход и отразился на назначении наказания. При назначении наказания суд принял во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, что назначенное наказание в виде штрафа будет отвечать целям восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений. А то, что отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям во внимание не принято. Также не принято во внимание и то, что отсутствует какая-либо тяжесть наступивших последствий для охраняемых общественных правоотношений, и не был установлен размер причиненного вреда общественным правоотношениям. Таким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного дела, судебными инстанциями не были исследованы и не получили оценки.

В судебное заседание представитель ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, просил дело рассмотреть в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.2 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.20 КРФоАП.

Часть 1 ст.19.20 КРФоАП предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из протокола по делу об административном правонарушении от 21.01.2020 г. следует, что ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина привлекается к административной ответственности за то, что 26.12.2019г. в 14:41 по адресу <...>, транспортное средство ПАЗ 32053S, № под управлением водителя ФИО1, принадлежащее юридическому лицу ГПОУ КАТ им. Г.П.Левина, осуществлял перевозку пассажиров для собственных нужд с нарушением установленных правил, а именно был выявлен факт осуществления некоммерческих перевозок пассажиров и иных лиц без лицензии. Лицензия на перевозку пассажиров у юридического лица ГПОУ КАТ им. Г.П.Левина отсутствует.

Согласно п.24 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Факт отсутствия лицензии у ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина не оспаривался.

Получение лицензии на дату судебного заседания не влияет на отсутствие либо наличие состава вменяемого правонарушения.

Кроме того, получение лицензии на настоящий момент свидетельствует о том, что на момент 26.12.2019 года ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина знал об отсутствии лицензии и необходимости ее получения, а соответственно действовало умышленно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что мировой судья, оценив все имеющиеся доказательства, обоснованно признал ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КРФоАП - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при вынесении постановления не установлено.

Иных доказательств отсутствия вины ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КРФоАП суду не представлено.

Административное наказание назначено ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина с соблюдением требований ст.3.8 и ст. 4.1 КРФоАП в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.19.20 КРФоАП. Наказание назначено в пределах санкции названной статьи и оснований для отмены постановления мирового судьи от 18.02.2020 г. не усматривается.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КРФоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление получено ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина 06.03.2020 года, жалоба подана 13.03.2020 года, в связи с чем, срок обжалования не пропущен.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского судебного района от 18.02.2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина оставить без изменения, жалобу ГПОУ «Кемеровский аграрный техникум» имени Г.П. Левина - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья