Решение № 2-104/2018 2-104/2018 (2-1430/2017;) ~ М-1377/2017 2-1430/2017 М-1377/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-104/2018

Дело №2-104/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Камалова Р.Р., с участием истца – ФИО1, представителя ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о признании нарушенного права, взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о признании нарушенного права, взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Требования мотивированы тем, что приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен со службы по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ). Продолжительность службы на момент увольнения составила <данные изъяты> дня. За период службы неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, без учета ежегодных компенсаций работодателем за работу в сверхурочную работу из расчета 120 часов в год, остаток не компенсированных дней за переработку за ранее отработанное время составил <данные изъяты> дней или <данные изъяты> часов. До ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней; по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, всего <данные изъяты> дней, из которых компенсировано за ДД.ММ.ГГГГ года 15 дней, остаток <данные изъяты> дней (переработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.). ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт о предоставлении денежной компенсации за переработку. В предоставлении <данные изъяты> дней или <данные изъяты> часов за переработку работодателем отказано, просит суд признать нарушенным его право на оплату труда, предусмотренное статьей 28 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и взыскать с ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» денежную компенсацию за отработанное сверх нормальной продолжительности служебного времени, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> дней или <данные изъяты> часов в сумме <данные изъяты> рублей

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО2 иск не признал, пояснил, что в период прохождения службы истцу предоставлялась денежная компенсация в пределах установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в год), оставшиеся на день увольнения <данные изъяты> дней переработки могли быть присоединены истцом к ежегодным отпускам или использованы самостоятельно на основании поданного письменного рапорта. С данными рапортами истец в адрес руководства своевременно не обращался, доказательств обратного не представил, при осуществлении процедуры увольнения со службы истец письменно отказался от предложения фактически использовать дни переработки. Учитывая ежегодное ознакомление истца с количеством имевшихся у него дней переработки, о чем свидетельствуют соответствующие сводные реестры, полагает, что истцом пропущен установленный действующим законодательством срок для обращения в суд.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

ФИО1 проходил службу на различных должностях младшего начальствующего состава в УВО по городу <адрес> – филиала ФГКУ «УВО МВД по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» (Контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт на имя начальника об увольнении со службы по собственной инициативе.

На основании приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № л\с с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ года, с выплатами: единовременного пособия, компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в количестве 15 дней. Основание: рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. С данным приказом ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Перед увольнением, в соответствии с установленным порядком увольнения со службы, проведена беседа ДД.ММ.ГГГГ, подготовлено представление к увольнению старшего сержанта полиции ФИО1 из войск национальной гвардии Российской Федерации, согласно которому ФИО1 письменно ознакомлен о размере произведенных компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с <данные изъяты>. Данные компенсационные выплаты произведены на основании поданных ФИО1 рапортов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ и Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, распространявшим свое действие на сотрудников имеющим специальное звание «полиции» и проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в количестве 120 часов (15 дней) ежегодно (за <данные изъяты> гг.) на общую сумму 61 399,84 рублей, что подтверждается справкой начальника ФЭО УВО по городу <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» майора полиции С.И.Я., справкой о результатах проверки обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом при рассмотрении дела установлено, что иных рапортов, в том числе об использовании дней отдыха и/или присоединении дней отдыха за «переработку» к основному отпуску за календарный год, в течение которого образовалась «переработка», от истца не поступало, доказательств обратного истцом в адрес суда не представлено.

В период прохождения службы по день увольнения истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни (далее – переработка).

Согласно справке извещения остаток некомпенсированных дней за переработку на день увольнения составил <данные изъяты> дней (до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, до ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней), при этом данные сведения, указанные в справке – извещении носят исключительно учетный характер и фиксируют факт недоиспользованных истцом в период прохождения службы дней за «переработку», но никак не возлагают на ответчика обязанности их компенсировать в денежном эквиваленте при увольнении истца со службы.

На основании приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № л\с старшему сержанту полиции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения предоставлена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 120 часов (15 дней).

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). На правоотношения не урегулированные специальным законодательством распространяются положения Трудового Кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 определено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленную трудовым законодательством продолжительность сверхурочной работы за год.

В соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что денежная компенсация в данном правовом регулировании носит для сотрудника исключительно заявительный характер.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел (войск национальной гвардии Российской Федерации) права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленный трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, то есть 120 часов.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 мог получить денежную компенсацию, либо компенсацию в виде дополнительных дней отдыха на основании поданного на имя руководителя рапорта, однако, данным правом, как видно из дела, ФИО1 в период прохождения службы воспользовался частично.

Кроме того, по обращениям ФИО1 о соблюдении требований трудового законодательства, прокуратурой <адрес> неоднократно проводились проверки соблюдения законодательства в ФГКУ «УВО НГ РФ по РБ», по результатам которых нарушения законов за период с 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено, что подтверждается также справкой о результатах проверки обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание довод представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением спора о взыскании оплаты работы за сверхурочно отработанное время.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Истцом заявлено требование о взыскании денежной компенсации, в том числе за <данные изъяты> года.

Судом установлено, что информацией о количестве дней «переработки» истец располагал по окончании каждого календарного года, ежегодно ознакамливаясь с соответствующими сводными реестрами, денежная компенсация в пределах 120 часов сверхурочной работы выплачивалась истцу ежегодно с 2014 по 2017 годы, зная о необходимости своевременной подачи рапорта о предоставлении дней отдыха или о присоединении дней отдыха к основному ежегодному отпуску, истец с соответствующими рапортами в период прохождения службы не обращался, что послужило причиной образования некомпенсированных дней переработки. Уважительных причин, препятствующих своевременному использованию дней отдыха и подачи соответствующих рапортов, истец ФИО1 в адрес суда не представил, что свидетельствует о пропуске установленного действующим законодательством срока для обращения в суд с вышеуказанным иском.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание письменный отказ ФИО1 от фактического использования дней отдыха за переработку, образовавшуюся, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ году (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства в действиях ответчика.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку истцом пропущен срок исковой давности, о чем было заявлено ответчиком, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о признании нарушенного права, взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Р.Р. Камалов

Резолютивная часть объявлена 20.02.2018 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 22.02.2018 года.

Председательствующий п/п Р.Р. Камалов