Решение № 2-625/2018 2-625/2018~М-593/2018 М-593/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-625/2018

Дело № 2-625/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Слободской Т. Ф.,

при секретаре Голубевой А. И.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика МУП г. Ржева «Содействие» ФИО3,

представителя ответчика Администрации г. Ржева Тверской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО1 к МУП г.Ржева «Содействие», Администрации г. Ржева Тверской области о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

В Ржевский городской суд обратились ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО1 с иском (впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к МУП г. Ржева «Содействие» об обязании в течение 1 месяца произвести благоустройство придомовой территории дома № 38/65, расположенного по улице Елисеева в г. Ржеве, а именно: ликвидировать земляную насыпь и стихийную мусорную свалку во дворе дома № 38/65 по ул. Елисеева в г. Ржеве, произвести подсыпку гравием (щебнем) придомовой территории, обустроить съезды во двор с проезжей части улицы Елисеева между домами № 38/65 и № 40 и улицы Революции во обеспечение проезда личного автотранспорта и специального автотранспорта («скорой медицинской помощи» и пожарных расчетов), а также прохода жильцов к каждому подъезду дома; компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей – по 10 000 рублей в пользу каждого истцов; взыскании в пользу каждого истцов суммы штрафа в размере 50% от взысканной в пользу каждого из истцов суммы

Определением Ржевского городского суда от 26.07.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Ржева Тверской области (172381, <...>); прекращен процессуальный статус Администрации г. Ржева Тверской области в качестве третьего лица.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками квартир в жилом многоквартирном доме №, расположенном по адресу: <...>. Согласно справке Ржевского филиала ГУП «ТверьоблБТИ» от 27.01.2017г. дом имеет следующие параметры: год постройки – <данные изъяты>, этажей – 2, подъездов – 2, количество квартир – 16, общая площадь дома – <данные изъяты> кв. м., площадь жилых помещений – <данные изъяты> кв. м., площадь общего имущества – <данные изъяты> (лестничные пролеты). В настоящее время домом управляет МУП г. Ржева «Содействие», с которым заключен договор управления от 17.09.2015г. Истцы являются потребителями услуг МУП г. Ржева «Содействие» для своих личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и оплачивают оказываемую услугу управления домом. Территория вокруг дома истцов не асфальтирована, является грунтовой, размывается во время дождей, деформируется под колесами проезжающих автомобилей. Весной и во время дождей ямы заполняются водой, грунт превращается в слякотную грязь и нельзя подойти к своим подъездам, не испачкав обувь. Часто такси отказывается подъезжать к подъездам. Напротив дома истцов после сноса сараев и постройки овощной базы образовалась огромная мусорная свалка, на которую мимо проходящие люди продолжают сбрасывать пакеты с мусором. В апреле 2017г. истцы обратились в МУП г. Ржева «Содействие» с просьбой благоустроить придомовую территорию. В июне 2017г. была завезена одна машина гравия и выровнена придомовая территория напротив 1-го подъезда дома (до границы между подъездами), а вторая половина дома так и осталась с огромными ямами, заполняемыми во время дождя водой. Добровольно исполнить обязанность по благоустройству придомовой территории ответчик МУП «Содействие» отказывается. Согласно п. 1.2 Договора управления от 17.09.2015г. управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в этих домах, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в этих домах и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п. 9 приложения № 1 в состав общего имущества дома № входит земельный участок, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, расположенными на указанном земельном участке. Согласно приложению 2 в благоустройство придомовой территории входит подсыпка гравием (щебнем), выравнивание грейдером придомовой территории при необходимости в весенне-осенний период. Бездействие ответчика по благоустройству придомовой территории в нарушение требований ч. 1 ст. 161 ЖК РФ не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания истцов, не решает вопросов пользования указанным имуществом, а также нарушает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домом. Необоснованными действиями ответчик причиняет истцам моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, нарушении жилищных прав и потребителей на благоприятную среду обитания. Моральный вред может быть компенсирован выплатой денежной суммы в размере 10 000 руб. каждому истцу. С ответчика в пользу каждого истца надлежит взыскать штраф в размере 50% от присужденной судом суммы.

В письменных пояснениях от 24.07.2018г. истцы ФИО5, ФИО2 и ФИО1 указали, что ЖК РФ, Методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территории поселений, городских округов, внутригородских районов (утв. приказом Минстроя России от 13.04.2017г. № 711/пр), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170) не определяют, на каком конкретно расстоянии от дома должны проходить границы придомовой территории. Согласно п. 1.5 Правил благоустройства г. Ржева (утв. Решением Ржевской городской думы от 31.10.2017г. № 197) «придомовая территория» - участок около жилого многоквартирного дома, включающий пешеходные пути ко входам, подъездам к дому и площадки для жильцов данного дома – детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. Согласно п. 2.5 Правил содержание придомовой территории МКД осуществляется в зависимости от выбранного способа управления МКД: ТСЖ или жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД при непосредственном управлении МКД собственниками помещений в данном доме. Согласно пп.4 п. 2.8 Правил содержание и благоустройство осуществляют в границах придомовых территорий – ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД – при непосредственном управлении МКД собственниками помещений в данном доме.

В уточненном исковом заявлении от 25.09.2018г. истцы указали, что ответчик Администрация г. Ржева не исполняет мероприятий по благоустройству придомовой территории дома истцов, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, в частности: уже год не ликвидирует свалку, стихийно возникшую на земельном участке (территории), находящемся в муниципальной собственности, не обеспечивает пешеходный безопасный проход к подъездам к дому, не оборудует площадки для жильцов данного дома – детские, спортивные, для отдыха, для сушки белья, чем нарушает право истцов на благоприятную среду проживания. Ответчик МУП г. Ржева «Содействие» в нарушение требований ч.1 ст. 161ЖК РФ, Правил благоустройства г. Ржева и условий, содержащихся в п. 1.2 Договора управления от 17.09.2015г. и приложениях 1и2, не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания истцов, не принимает меры по безопасному поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории, в частности, не обеспечивает пешеходный безопасный проход к подъездам дома, не оборудует площадки для жильцов данного дома – детские, спортивные, для отдыха, для сушки белья, не исполняет предусмотренную договором управления обязанность по подсыпке гравием (щебнем), выравниванию грейдером придомовой территории при необходимости в весенне-осенний период, в результате чего нарушается право истцов безопасно подходить к дому, пользоваться площадкой для сушки белья.

Истцы ФИО5, ФИО7 и ФИО6, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли. От ФИО7 18.07.2018г. и 22.11.2018г. и от ФИО6 18.07.2018г., в материалы дела представлены письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. От ФИО5 аналогичное ходатайство заявлено письменно 24.07.2018г.

Присутствовавшие в судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2, поддержали исковые требования с учётом их изменений. Дополнительно поясняли, что ситуация сохраняется до настоящего времени в неизменном виде, составленный комиссией Администрации г. Ржева акт и произведенная фотосьемка, не отражает реального положения дел, а помимо свалки, отсутствия частичной подсыпки ещё имеется поваленная ветвь дерева, повредившая силовую электропроводку. Аналогичную позицию высказали по отношению к письменным возражениям ответчика МУП г.Ржева «Содействие» и приложенным фотоматериалам, на которых отсутствуют какие-либо нарушения в обслуживании придомовой территории.

Представитель ответчика МУП г. Ржева «Содействие» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, поскольку ликвидация стихийной свалки и устранение каких-либо иных неудобств на территории, прилегающей к многоквартирному дому, заключенным договором с собственниками не охватывается, за исключением той части земельного участка, на которой расположен дом. Дополнительно пояснила, что многоквартирный дом № по улице Елисеева в городе Ржеве Тверской области находится на обслуживание МУП г. Ржева «Содействие» на основании решения общего собрания собственников данного многоквартирного дома от 26.08.2015г. В состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для

обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В состав услуг и работ не входят уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения, газонами, цветниками, деревьями и кустарниками, находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Согласно данным Ржевского филиала ГУП «Тверское областное БТИ», о чем имеется справка №23 от 27.01.2017 года, приложенная в дело, площадь земельного участка - придомовой территории многоквартирного дома не определена, поэтому мы считаем, что земельный участок не входит в состав единого комплекса недвижимости многоквартирного дома, а является муниципальной собственностью. Именно в полномочия органов местного самоуправления входит организация благоустройства территории, дорог и сбор и вывоз ТКО. В соответствии с Правилами благоустройства города Ржева Тверской области ликвидация свалок, стихийно возникающих на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке и находящихся в муниципальной собственности, обеспечивается уполномоченным структурным подразделением города Ржева Тверской области. На основании выше перечисленных норм, следует, что обязанность по организации благоустройства территории, дорог, сбор и вывоз мусора ложится на собственника земельного участка. Данная правовая позиция ответчика подтверждается и Главным управлением «ГЖИ» Тверской области. Предъявляя исковые требование о ликвидации земляной насыпи и стихийной свалки во дворе дома №38/65 по ул. Елисеева в г. Ржеве и произвести подсыпку гравием придомовой территории, обустроить съезды во двор с проезжей части улицы Елисеева между домами №38/65 и №40 и улицы Революции для обеспечения проезда личного автотранспорта и спецтранспорта Истцы не предоставили в суд доказательств того, что земельный участок около данного дома и съезды с автодороги входят в состав общего имущества многоквартирного дома и бремя ее содержания несут собственники помещений дома, до момента формирования и проведения кадастрового учета земельного участка. В соответствии с приложением №2 к договору управления от 17.09.2015г. видах работ предусмотрено подсыпка гравием, выравнивание грейдером придомовой территории при необходимости в весенне-осенний период. При осмотре придомовой территории, размер которой установлен ответчиком для эксплуатации при обслуживании многоквартирного дома, необходимости в подсыпке гравием около подъездов №1 и №2 многоквартирного дома не установлено, что подтверждается фото№1, №2, №3, №4. Кроме того, обратила внимание суда на то, что при подсыпке гравием подхода к подъездам многоквартирного дома уровень насыпи окажется выше уровня входа в подъезд, что приведет к скату воды в подъезд и на отмостку. Данные обстоятельства приведут к разрушению общедомового имущества. Кроме того, принимая во внимание, что материалами дела не подтвержден факт нарушения личных неимущественных прав, МУП г. Ржева «Содействие» полагала требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации г. Ржева Тверской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении в полном объеме отказать. Пояснила, что 02 ноября 2018г. должностными лицами Администрации г. Ржева была создана комиссия в целях обследования придомовой территории МКД, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения обследования территории установлено, что несанкционированные стихийные мусорные свалки на придомовой территории отсутствуют, подъездные пути подсыпаны, что отображено на представленных вместе с актом в материалы дела фотоснимках. Полагала, ответственным за благоустройство территории вокруг дома в части заявленных требований, лежащей на МУП г.Ржева «Содействие».

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен такой многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного кодекса, согласно которой, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Исходя из норм приведенных статей, право собственников многоквартирного дома на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом ничем не отличается от прав собственников на земельный участок, границы которого определены и которому присвоен кадастровый номер.

Определение границ и присвоение кадастрового номера и в дальнейшем государственная регистрация права, является констатацией факта, то есть юридическим оформлением права собственников многоквартирного дома на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

Земельный участок не может рассматриваться отдельно от объекта недвижимости - многоквартирного дома и это определяет единую судьбу строения и земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Расположение многоквартирного дома на земельном участке предполагает, что собственники пользуются данным участком и соответственно обязаны содержать его в надлежащем состоянии, непосредственно, либо с привлечением третьих лиц, в том числе управляющей организации.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч.1 ст. 36 ЖК РФ.

В таких случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом, и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Понятия дворовая территория не содержит ни Земельный кодекс РФ, ни Гражданский кодекс РФ, ни Жилищный кодекс РФ.

Придомовая территория многоквартирного дома - это земля, располагающаяся вокруг жилого дома, которая определена и закреплена за ним землеустроительной и градостроительной документацией в рамках отведенного участка. «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605) к придомовой территории относит участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», согласно которым территория каждого домовладения, как правило, должна иметь: хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода; площадку для отдыха взрослых; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. На хозяйственной площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку следует оградить живой изгородью. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями (п. 3.5.11 Правил).

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 27.03.2018) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») придомовой территорией рассматривает земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (п. 24 Правил).

Согласно Жилищному кодексу РФ придомовой территорией является земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (ч.1 ст. 36).

Понятие прилегающей территории дано в п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, - это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению. Сооружению, земельному участку в случае, если такой участок образован, и границы его определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленном законом субъекта.

Согласно пункту «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. К вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа (п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона). утверждение правил благоустройства территории муниципального образования отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (п. 11 ч. 10 ст. 35 Закона).

Решением Ржевской Городской Думы от 31.10.2017 года №197 утверждены «Правила благоустройства города Ржева» признающие придомовой территорией (п.1.5) участок около жилого многоквартирного дома, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома – детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, выгула собак и т.п., содержание и благоустройство которой (п. 2.5, п. 2.6, п.2.8) осуществляется в её границах, в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом - ТСЖ, ЖК, специализированным ПК, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества, - при непосредственном управлении домом собственниками помещений в данном доме.

Под благоустройством территории понимается комплекс предусмотренных мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан. Поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ). Так требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 15.10.2003г. за N 5176, являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. В Пунктами 25-26 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» предусмотрен перечень работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный и теплый периоды года.

Закон РФ от 07.02.1992г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. При этом потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов» от 6 мая 2011 г. N 354, исполнителем является - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В ходе судебного разбирательства было установлено и не оспаривалось сторонами, что по адресу: Тверская область, <адрес>, расположен многоквартирный жилой дом № Из сведений, содержащихся в техническом паспорте на жилой дом государственного, общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов, расположенный по адресу: Тверская область, <адрес>, составленном Ржевским бюро технической инвентаризации по состоянию на 26 сентября 2000 года, следует, что указанный многоквартирный жилой дом принят в эксплуатацию в <данные изъяты> году, физический износ по состоянию на 26.09.2000г. составлял 47%, дом кирпичный, двухэтажный, площадь застройки основного строения <данные изъяты> кв.м., имеет два подъезда, 16 жилых квартир, электроосвещение, централизованное газоснабжение. Площадь земельного участка, рассчитанная по фактическому использованию, согласно техническому паспорту составляет <данные изъяты> кв.м. На экспликации земельного участка указаны его параметры в 50.0, 50.20, 47.40 и 10.0. Асфальтирование участка или его отдельных частей, не предусмотрено. Помимо основного строения (дома) на участке предусмотрено расположение двух сараев площадью 62,9 кв.м. При этом границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и придомовая территория, не определены и не установлены в соответствии с законодательством РФ. Что также подтверждается ответом отдела архитектуры и строительства администрации г. Ржева от 08.10.2018г. № 347, ГУП «Тверское областное БТИ». Земельный участок, на котором располагается жилой дом, находится в ведении муниципального образования «город Ржев», поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях земельного участка, границы данного земельного участка не установлены, земельный участок не сформирован, и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет.

Истцы ФИО6, ФИО2, ФИО1, ФИО5 и ФИО7 зарегистрированы и проживают в указанном доме. При этом: ФИО6 – является собственником квартиры № расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, право собственности зарегистрировано 16.11.1998г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ТО № 69461203, выданным 16 ноября 1998 года Муниципальным предприятием технической инвентаризации <адрес>; ФИО2 – является собственником квартиры №, расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, право собственности зарегистрировано 08.10.2007г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 69-АБ № 095911, выданным 08 октября 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.02.2017 № 69-0-1-109/4011/2017-242; ФИО1 – является собственником квартиры № расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, право собственности зарегистрировано 24.11.2006г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 24.11.2006 Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.02.2017г. № 69-0-1-109/4011/2017-244; ФИО5 – является собственником квартиры №, расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, право собственности зарегистрировано 02.09.2015г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 02.09.2015г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области, запись о регистрации № 69-69/016-69/127/014/2015-337/1; ФИО7 – собственником квартиры №, расположенной по адресу: Тверская область, <адрес> кв., не является, однако зарегистрирована по указанному месту жительства с 10 марта 1999 года.

Из представленного суду протокола общего собрания собственников помещений в <адрес> Тверской области от 26 августа 2015 года следует, что общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном доме 26 августа 2015 года принято решение о досрочном расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Центральное» и выборе управляющей организации МУП г. Ржева «Содействие».

17 сентября 2015 года между МУП г. Ржева «Содействие» и собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Тверская область, <адрес>, был заключён договор управления многоквартирным домом с приложениями, представленный в материалы дела и подписанный с одной стороны директором ФИО8, с другой собственниками квартир, включая истцов ФИО6, ФИО2, ФИО1, ФИО5 и ФИО7

По условиям данного договора управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в этом доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в этом доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Собственники в соответствии с вышеуказанным договором обязались производить платежи за данные услуги.

Согласно п. 9 приложения №1 к Договору управления от 17.09.2015г. в состав общего имущества дома № входит земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, расположенными на указанном земельном участке.

Согласно приложению №2 к Договору управления от 17.09.2015г. в благоустройство придомовой территории входит подсыпка гравием (щебнем), выравнивание грейдером придомовой территории при необходимости в весенне-осенний период.

Истцам МУП г.Ржева «Содействие» выставляет квитанции на оплату оказываемых услуг, включающих содержание дома, по установленному тарифу.

Таким образом, установлено, что земля под домом и прилегающая к нему являются территорией, которая относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома и обязанность по содержанию общего имущества данного многоквартирного дома путем заключения договора с собственниками помещений приняла на себя управляющая организация МУП г. Ржева «ДЕЗ», являющаяся надлежащим ответчиком по делу.

На основании ч.1 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 2, п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст.10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (ч.1 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 года N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу частей 1,2 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствие с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Положениями ч.2 ст.13 указанного закона установлено, что организацию в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из приведенных норм следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления осуществляются в виде реализации закрепленными за ними законом соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования.

Согласно п. 2.21 «Правил благоустройства города Ржева», утвержденных Ржевской Городской Думой 31.10.2017 года за №197, ликвидация свалок, стихийно возникающих на земельных участках (территориях), не предоставленных в установленном порядке и находящихся в муниципальной собственности, обеспечивается уполномоченным структурным подразделением Администрации города Ржева Тверской области. В связи с этим, по требованию о необходимости ликвидации стихийно возникшей свалки Администрация г.Ржева также является надлежащим ответчиком.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истцы указали на нарушение их прав и интересов ответчиками и указали на размывание грунтовой дороги вокруг дома во время дождей, её деформацию под колесами проезжающих автомобилей, наличие ям, которые весной и во время дождей ямы заполняются водой, препятствуют проходу к подъездам, на отказ спец техники и такси подъезжать к подъездам. Кроме того, на стихийную свалку, напротив дома образовавшуюся после сноса сараев и постройки овощной базы, на которую мимо проходящие люди сбрасывают пакеты с мусором.

В подтверждение сослались на коллективное обращение от 04.04.2017 г. за № 8673 вх. в МУП г. Ржева «Содействие» с просьбой благоустроить придомовую территорию, включая ремонт дороги и засыпку ям, на личное обсуждение сложившейся ситуации на приеме у заместителя главы г. Ржева 10.06.2017г., на повторное обращение с заявлением от 17.07.2017г. № А-1080 к ФИО9 с напоминаниями об обещаниях разрешить вопрос, на ответ от 189.08.2017г. за № 16/13610 исх. с сообщением о проведении работ по подсыпке дорожного полотна и ликвидации несанкционированной свалки силами управляющей компании МУП «Содействие».

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства.

Таким образом, заявляя требования об обязании совершения действий по благоустройству придомовой территории в части ликвидации земляной насыпи и стихийной мусорной свалки, подсыпки гравием (щебнем), обустройства съездов с проезжей части для обеспечения проезда автомобилей и прохода жильцов и компенсации морального вреда, истцы должны были представить доказательства, подтверждающие данные требования.

Вместе с тем, таких доказательств не представлено, а из приложенных к исковому заявлению фотографий от 08.06.2018г., 15.07.2018г., 18.09.2018г., 13.11.2018г. таких выводов прямо не следует. Помимо фотографий и пояснений истцов в материалы ничего не представлено. В ходе производства по делу, ходатайств об оказании содействия в истребовании доказательств, назначении экспертизы, вызове специалиста, допросе свидетелей или совершении иных процессуальных действий, не заявлялось.

Напротив, истцы не отрицали, что по результатам обращения к должностным лицам Администрации г.Рджева, в июне 2017г. был завезен гравий, придомовая территория выравнивалась. А в соответствии с Актом обследования территории от 02.11.2018г., отразившего результаты осмотра и обследования придомовой территории с фотоматериалами комиссией в составе начальника и ведущего специалиста-инспектора Отдела благоустройства администрации г. Ржева, главного специалиста юридического отдела, несанкционированных стихийных мусорных свалок не выявлено, подъездные пути подсыпаны.

Кроме того, на фотографиях, сделанных истцом, в том числе при помощи мобильного телефона, 18.09.2018г., 25.09.2018г., 13.11.2018г. видны размещенные на придомовой территории легковые транспортные средства.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцам в полном объеме.

Требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа, не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требований об обязании совершить действия, в удовлетворении которых отказано.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО1 к Администрации г. Ржева Тверской области, МУП г. Ржева «Содействие» об обязании в течение 1 месяца произвести благоустройство придомовой территории дома № 38/65, расположенного по улице Елисеева в г. Ржеве, а именно: ликвидировать земляную насыпь и стихийную мусорную свалку во дворе дома № 38/65 по ул. Елисеева в г. Ржеве, произвести подсыпку гравием (щебнем) придомовой территории, обустроить съезды во двор с проезжей части улицы Елисеева между домами № 38/65 и № 40 и улицы Революции во обеспечение проезда личного автотранспорта и специального автотранспорта («скорой медицинской помощи» и пожарных расчетов), а также прохода жильцов к каждому подъезду дома; взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей – по 10 000 рублей в пользу каждого истцов; взыскании в пользу каждого истцов суммы штрафа в размере 50% от взысканной в пользу каждого из истцов суммы – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 29 ноября 2018г.

Судья Т.Ф. Слободская