Решение № 2-430/2020 2-430/2020(2-4373/2019;)~М-3958/2019 2-4373/2019 М-3958/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-430/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-430/2020 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Братская городская больница №1» о возложении обязанности выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах (далее по тексту - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику областному государственному автономному учреждению здравоохранения «Братская городская больница №1» (далее по тексту - ОГАУЗ «Братская городская больница №1»), в котором просил обязать ответчика выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

по адресу: <адрес> лор-отделении (в палатах №4,1,3), в отделении травматологии (в палатах № 2,4,5,6,7,13,14,15,16,17,18,19), в хирургическом отделении (в палатах № 9,8,7,6,4,30), в отделении гнойной хирургии (в палатах № 8,9,6,5,10), в отделении гинекологии (в палатах № 1,2,3,5,6,7), в отделении нейрохирургии ( в палатах № 2,4,5,7) выполнить расстановку коек в соответствии с площадью помещений и требованиями п.3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» до 01.09.2020 г.

В обоснование иска истцом указано, что с 11.04.2018 по 11.05.2018 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах проведена плановая выездная проверка ОГАУЗ «Братская городская больница №1». В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. По результатам проверки составлен акт № 000648 от 11.05.2018, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическое лицо ОГАУЗ «Братская городская больница №1» были привлечены к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ.

Предписание содержало 10 пунктов мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, сроками исполнения до 01.11.2019.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске, Братском и Нижнеилимском районах проведена внеплановая выездная проверка ОГАУЗ «Братская городская больница №1» по выполнению 10 пунктов предписания №000648 от 11.05.2018 срок исполнения которого был установлен до 01.11.2019 и истек на момент проверки.

В ходе проведенной проверки установлено, что: по пункту 1 предписания об устранении выявленных нарушений № 000648 от 11.05.2018 в соответствии с требованиями п.3.6 ч.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» необходимо было по адресу: г.Братск, <адрес> в лор-отделении (в палатах №4,1,3), в отделении травматологии (в палатах № 2,4,5,6,7,13,14,15,16,17,18,19), в хирургическом отделении ( в палатах № 9,8,7,6,4,30, в отделении гнойной хирургии (в палатах № 8,9,6,5,10, в отделении гинекологии (в палатах № 1,2,3,5,6,7), в отделении нейрохирургии ( в палатах № 2,4,5,7) выполнить расстановку коек в соответствии с площадью помещений.

Однако на момент проверки 07.11.2019 было установлено, что п.1 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений № 000648 от 11.05.2018 не выполнен.

По результатам проверки составлен акт проверки № 003501 от 20.11.2019, на ОГАУЗ «Братская городская больница №1» был составлен протокол № ЮЛ/К-297/19-15-09 об административном правонарушении от 20.11.2019 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, на сегодняшний день невыполненный пункт предписания ответчик не исполнил, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарного-эпидемиологического законодательства, а также создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ОГАУЗ «Братская городская больница №1» не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика не обращался.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах наделен правом на обращение в суд с настоящим иском.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 3.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит достоверно установленным, что ОГАУЗ «Братская городская больница №1» является юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основной вид деятельности – деятельность больничных организаций.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Таким образом, на ОГАУЗ «Братская городская больница №1» возложенаобязанность по соблюдению требований санитарного эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой деятельностью.

Как следует из обоснования иска, с 11.04.2018 по 11.05.2018 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске, Братском и Нижнеилимском районах проведена плановая выездная проверка в ОГАУЗ «Братская городская больница №1».

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. По результатам составлен акт проверки №000648 от 11.05.2018, выдано предписание №000648 от 11.05.2018 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. ОГАУЗ «Братская городская больница №1» привлечено к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ст.ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ.

Предписание №000648 от 11.05.2018 содержало 10 пунктов мероприятий поустранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающихугрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовыхнеинфекционных заболеваний, сроками исполнения до 01.11.2019.

С 07.11.2019 по 20.11.2019 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах проведена внеплановая выездная проверка ОГАУЗ «Братская городская больница №1» (акт проверки № 003501 от 20.11.2019) по выполнению 10 пунктов предписания №000648 от 11.05.2018, срок исполнения которых был установлен до 01.11.2019 и истек на момент проверки.

В ходе проведенной проверки установлено, что пункт 1 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений №000648 от 11.05.2018 не выполнен - по адресу: <адрес> в лор-отделении: в палате №4 установлено 5 коек при площади кв.м., в палате №1 установлено 4 койки при площади 20,6 кв.м., в палате №3 установлено 5 коек при площади 20,5 кв.м.; в отделении травматологии: в палате № 2 установлено 5 коек при площади 20,5 кв.м., в палате №4 устанолвено 5 коек при площади 20,6 кв.м., в палате №5 установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате №6 установлено 5 коек при площади 20,6 кв.м., в палате №7 установлено 5 коек при площади 21,0 кв.м., в палате №13 установлено 5 коек при площади 20,7 кв.м., в палате №14 установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате №15 установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате №16 установлено 5 коек при площади 20,7 кв.м., в палате №17 установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате №18 установлено 5 коек при площади 22,9 кв.м., в палате №19 установлено 4 койки при площади 17,8 кв.м.; в хирургическом отделении: в палате №9 установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате №8 установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате №7 установлено 5 коек при площади 20,9 кв.м., в палате №6 установлено 4 койки при площади 20,9 кв.м., в палате №4 установлено 5 коек при площади 20,6 кв.м., в палате 33 установлено 5 коек при площади 20,1 кв.м.; в отделении гнойной хирургии: в палате №8 установлено 4 койки при площади 12,5 кв.м., в палате №9 установлено 4 койки при площади 15,2 кв.м., в палате №6 установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате №5 установлено 4 койки площадью 20,7 кв.м., в палате №1 установлено 4 койки при площади 20,9 кв.м., в отделении гинекологии в палате № 1 установлено 5 коек при площади 20,9 кв.м., в палате №2 установлено 5 коек при площади 20,9 кв.м., в палате №3 установлено 5 коек при площади 20,6 кв.м., в палате №5 установлено 6 коек при площади 20,7 кв.м., в палате №6 установлено 5 коек при площади 20,8 кв.м., в палате №7 установлено 5 коек при площади 19,9 кв.м., при норме не менее 7 кв.м.; в отделении нейрохирургии в палате № 2 установлено 5 коек при площади 23,9 кв.м., в палате № 4 установлено 6 коек при площади 25,8 кв.м., в палате №5 установлено 5 коек при площади 16,9 кв.м., в палате №7 установлено 4 койки при площади 16,5 кв.м. при норме не менее 10 кв.м., что является нарушением п. 3.6. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По результатам проверки составлен акт проверки № 003501 от 20.11.2018, на ОГАУЗ «Братская городская больница №1» составлен протокол об административном нарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения мировому судье с/у № 40 Центрального района г.Братска.

Указанные обстоятельства ответчиком ОГАУЗ «Братская городская больница №1», уклонившимся от явки в судебное заседание, не оспорены, доказательств подтверждающих исполнение законных требований предписаний Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на протяжении длительного времени выявленные Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком ОГАУЗ «Братская городская больница №1» не устраняются, выданные предписания не исполняются, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит, что исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах об устранении нарушений санитарного – эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку несоблюдение санитарных правил может повлечь угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Братская городская больница №1» обязанность выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

по адресу: г.Братск, <адрес> в лор-отделении (в палатах №4,1,3), в отделении травматологии (в палатах № 2,4,5,6,7,13,14,15,16,17,18,19), в хирургическом отделении ( в палатах № 9,8,7,6,4,30, в отделении гнойной хирургии (в палатах № 8,9,6,5,10, в отделении гинекологии (в палатах № 1,2,3,5,6,7), в отделении нейрохирургии ( в палатах № 2,4,5,7) выполнить расстановку коек в соответствии с площадью помещений и требованиями п.3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» до 01.09.2020 г.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос оправах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.М.Шаламова