Решение № 2А-587/2017 2А-587/2017~М-441/2017 М-441/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2А-587/2017

Дело №2а-587/2017


Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года с. Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Глазуновой Я.В., при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об исключении из списка граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, возложении обязанности включить в указанный список.

установил:

ФИО1 обратилась с названным иском к ответчику, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года состояла в установленном порядке в очереди на получении государственного жилищного сертификата в уполномоченном органе Министерства обороны РФ, в лице ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения", как житель <данные изъяты> военного городка <адрес>. Постоянно проживает в <данные изъяты> военном городке, в жилом помещении, по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение предоставлено по решению жилищной комиссии и на основании ордера на вселение в ДД.ММ.ГГГГ. Трудовые отношения с Министерством обороны РФ возникли с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием на работу в качестве гражданского персонала МО РФ в восковую часть №

ДД.ММ.ГГГГ между ней и МО РФ в лице начальника № ОМИС ТОФ МО РФ был заключен договор социального найма жилого помещения № по условиям которого данная квартира была передана в бессрочное владение и пользование. Положения указанного договора не содержат условий, связанных с наличием трудовых отношений с МО РФ, равно как и условия расторжения договора не связаны с прекращением трудовых отношения с МО РФ.

В ДД.ММ.ГГГГ года она была уведомлена о том, что исключена из единого реестра граждан, подлежащих переселению из <данные изъяты> военных городков, как необоснованно включенная в состав участников подпрограммы.

С решением ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" не согласна. Считает данный отказ незаконным, поскольку жилищные правоотношения у нее возникли до введения в действие ЖК РФ.

Со ссылкой на ст. 94 ЖК РСФСР, полагает, что в отношении нее имеются государственные обязательства по обеспечению жилым помещением для постоянного места жительства.

Просила суд признать действия ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ об исключении ФИО1 из реестра лиц, подлежащих отселению из закрытого военного городка незаконными. Возложить обязанность на уполномоченный орган Министерства обороны РФ, в лице ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ восстановить её в очереди на получение ГЖС.

ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, полагала, что квартира предоставлена ей на условиях договора социального найма, в связи с чем, ссылка ответчика на положения статьи 108 ЖК РСФСР не состоятельна.

Административный ответчик направил свои возражения по существу требований, согласно которым с иском не согласен. Изначально ФИО1 была вселена в квартиру в качестве члена семьи военнослужащего ФИО3, брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Трудовые отношения с организацией, подведомственной МО РФ у ФИО1 возникли с ДД.ММ.ГГГГ в качестве гражданского персонала войсковой части № В связи с наличием трудовых отношений за ФИО1 путем заключения договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № была закреплена квартира по адресу: <адрес> Таким образом, в жилое помещение истец вселена до введения в действие Федеральным законом о ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В положениях статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР перечислены категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения

При этом у граждан, вселённых в служебные жилые помещения на территории закрытых военных городков до введенного в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 188-ФЗ Жилищного Кодекса Российской Федерации, общий стаж в организациях подведомственных Министерству обороны Российской Федерации учитывается на дату вступления в законную силу (официальное опубликование) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 71-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 и 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 108 ЖК РСФСР, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В случае с ФИО1 общий стаж трудовой деятельности в организациях подведомственных Министерству обороны Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Полагает, что решение жилищного вопроса ФИО1 возможно на общих основаниях в порядке статей 49-51 Жилищного кодекса Российской Федерации через обращение в органы местного самоуправления.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд. приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 13).

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии с подпунктом б пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2050 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации", действовавшего на момент обращения истца с заявлением о включении в программу.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 была вселена в жилое помещение, расположенное на территории <данные изъяты> военного <адрес> по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии за ФИО1, как гражданским персоналом Министерства обороны РФ, на состав семьи <данные изъяты> человека, данная квартира была закреплена на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовые отношения возникли с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке истицы.

Согласно уведомлению заместителя начальника ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исключена из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

В обоснование уведомления ответчик указал, что у Министерства обороны РФ обязательства по обеспечению истицы государственным жилищным сертификатом по категории "граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городка" отсутствуют, по причине того, что стаж в организациях подведомственных Министерству обороны Российской Федерации составил менее 10 лет.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в служебном жилом помещении, расположенном на территории <данные изъяты> военного городка <адрес> (распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р).

Исходя из анализа перечисленных норм права, исследовав совокупность представленных сторонами доказательств, которые были оценены в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Проживание в течение некоторого количества времени на территории закрытого военного городка не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты, требования о выселении из занимаемого жилого помещения к ней не предъявлено, сведения о признании ее нуждающейся в обеспечении жилым помещением отсутствуют.

При таких обстоятельствах, истец не является лицом, перед которым государство имеет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Довод административного истца о том, что она должна быть включена в реестр участников программы, поскольку квартира предоставлены ей на основании договора социального найма, суд не принимает во внимание, поскольку предоставление жилья в закрытых военных городках на условиях договора социального найма законом не предусмотрено

Руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об исключении из списка граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, возложении обязанности включить в указанный список отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Приморский краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Судья Глазунова Я.В.