Решение № 3А-2081/2019 3А-2081/2019~М-1677/2019 М-1677/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 3А-2081/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 25 декабря 2019 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Добиной Д.Д.,

с участием представителя административного истца – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2081/2019 по административному исковому заявлению ФИО4 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит восстановить срок на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 608 867 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его действительной рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участка.

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, администрации городского округа Самары, администрации муниципального района Богатовский Самарской области, муниципального казенного учреждения администрации сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представлены письменные пояснения, в которых разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суда.

Администрация сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области в письменных возражениях просит в удовлетворении административного иска отказать.

Иные участвующие в деле лица не направили письменных возражений.

В соответствии со ст. ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО4 подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 267 000 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу ориентира: <адрес>.

ФИО4 является собственником указанного земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.03.2019 года.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2013 года и составляет 19 320 120 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.04.2019 года.

Будучи собственником земельного участка, административный истец уплачивает земельный налог исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем заинтересован в установлении кадастровой стоимости объекта равной рыночной.

Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в комиссии или в суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

С учетом положений ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорного объекта внесены в ЕГРН 25.11.2013 года, административный иск в суд подан 15.10.2019 года, то есть по истечении установленного законом срока, о восстановлении которого ходатайствует заявитель.

Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Самарской области, в порядке, установленном ст. 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ, не проведена, расчет налоговых платежей на объект недвижимости производится исходя из ранее установленной кадастровой стоимости, то с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости земельного участка продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем считает причину пропуска срока обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд уважительной и, при отсутствии иного способа защиты права, полагает возможным этот срок восстановить.

Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке № № от 26.08.2019г., подготовленный ООО «Лаборатория судебной экспертизы «ФЛСЭ».

Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся спорный земельный участок, итоговая величина его рыночной стоимости на дату оценки определена в размере 608 867 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка выполнена по состоянию на 01.01.2013 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.

В ходе судебного заседания в разъяснение данного заключения допрошен оценщик ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ» ФИО1 которая подтвердила выводы, содержащиеся в отчете об оценке и пояснила, что объектом оценки являлся земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Для определения стоимости объекта оценки были отобраны 5 объектов-аналогов, наиболее подходящие к объекту оценки по максимальному количеству параметров основных ценообразующих факторов. Все аналоги относятся к землям сельскохозяйственного назначения, иные аналоги на ретроспективную дату найти не представилось возможным. Диапазон стоимости квадратного метра земли отражен на страницах 46, 54 отчета об оценке. Максимальная стоимость 1 кв.м таких земель равна 3,29 руб., минимальная – 1,10 руб., цена спорного участка за 1 кв.м. равна 2,28 руб. Оценщик так же пояснила, что корректировка на местоположение и категорию земель не производилась.

В ходе судебного разбирательства административным истцом было заявлено ходатайство о привлечении независимого специалиста ФИО2 для разъяснений Отчета об оценке. Специалист, исследовав отчет об оценке, пояснила, что рынок недвижимости в Богатовском районе неразвит, что позволяло оценщику расширить территорию исследования. В разделе 8.4 на странице 68 отчета об оценке приведено обоснование диапазона значений ценообразований. Подбор аналогов для расчета рыночной стоимости производен из категории земель сельскохозяйственного назначения, корректировка на категорию земель не требовалась.

Специалисты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, в своих пояснениях ясно и недвусмысленно ответили на поставленные перед ними вопросы с приведением обоснований своих выводов. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности суждений оценщиков у суда не имеется.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчете об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объекта недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке по состоянию на 01.01.2013 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 15.10.2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Поскольку диапазон расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка с его рыночной стоимостью составил более 50%, суд полагает, что с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки его нельзя считать приемлемым, допустимым, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к спорному объекту недвижимости.

В связи с этим требование административного истца о взыскании судебных расходов является обоснованным.

Поскольку услуги по составлению отчета об оценке оказаны во исполнение обязанности заявителя по представлению доказательств, в связи с реализацией права на уточнение кадастровой стоимости объекта недвижимости, и, следовательно, являлись необходимыми, суд приходит к выводу, что заявление ФИО4 о взыскании расходов на оценку в размере 10 000 рублей, несение которых подтверждено представленными документами – договором на оказание оценочных услуг № № от 05.08.2019г. и чеком по операции Сбербанк онлайн от 04.09.2019г., подлежит удовлетворению.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Для реализации своего права на судебную защиту ФИО4 воспользовался услугами представителя ФИО3, имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности и договора.

На оплату услуг представителя административным истцом понесены расходы в размере 15 000 рублей, о чем представлены договор об оказании юридических услуг от 30.09.2019г., расписка о получении денежных средств от 03.10.2019г.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Принимая во внимание требования законодательства, учитывая категорию спора, не представляющего значительной сложности, длительность рассмотрения дела, объем подготовленных представителем по делу процессуальных документов, его занятость в судебных заседаниях первой инстанции, суд приходит к выводу, что в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы на услуги представителя в сумме 10 000 рублей, полагая, что такой размер соответствует требованиям разумности.

Кроме того, в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, в связи с подачей административного иска в суд в размере 300 рублей, несение которых обусловлено требованиями закона и подтверждено чек-ордером ПАО Сбербанк от 07.10.2019г.

На основании изложенного, суд полагает, что с административного ответчика - Правительства Самарской области, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов, в пользу ФИО4 подлежат взысканию судебные расходы в размере 20 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 удовлетворить.

Восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 267 000 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 608 867 рублей.

Датой обращения ФИО4 с заявлением в суд считать 15.10.2019 года.

Взыскать с Самарской области в лице Правительства Самарской области за счет казны Самарской области в пользу ФИО4 судебные расходы на оплату услуг представителя – 10 000 рублей, на подготовку отчета об оценке 10 000 рублей, на оплату государственной пошлины – 300 рублей, а всего 20 300 (двадцать тысяч триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.12.2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Самара 25 декабря 2019 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Добиной Д.Д.,

с участием представителя административного истца – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2081/2019 по административному исковому заявлению ФИО4 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 удовлетворить.

Восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 267 000 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 608 867 рублей.

Датой обращения ФИО4 с заявлением в суд считать 15.10.2019 года.

Взыскать с Самарской области в лице Правительства Самарской области за счет казны Самарской области в пользу ФИО4 судебные расходы на оплату услуг представителя – 10 000 рублей, на подготовку отчета об оценке 10 000 рублей, на оплату государственной пошлины – 300 рублей, а всего 20 300 (двадцать тысяч триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Калинникова