Решение № 2-2666/2024 2-2666/2024~М-2164/2024 М-2164/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-2666/2024

Дело №

64RS0№-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре Суворовой А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» <адрес> о возложении обязанности по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями, третьи лица: <адрес>, Администрация МО «<адрес>», Комитет по управлению имуществом <адрес>, Комитет по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>»,

установил:

истец исполняющий обязанности заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» <адрес> о возложении обязанности по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями, мотивируя требования следующим.

<адрес> проведена проверка соблюдения МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № им ФИО2» <адрес> (далее - МАОУ «СОШ №»), расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3, <адрес>, требований законодательства о доступности и бесплатности образования. В ходе проведенной проверки, установлено, что в МАОУ «СОШ №» учащиеся 4-х классов образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по учебному предмету «Русский язык» и «Математика» в объеме, соответствующем требованиям законодательства, не обеспечены. Потребность учащихся 4-х классов МАОУ «СОШ №» в 2023-2024 учебном году составляет 88 учебников по учебному предмету «Русский язык» и 88 учебников по учебному предмету «Математика». Фактически обучающиеся 4-х классов МАОУ «СОШ №» в полном объеме необходимыми учебниками по учебным предметам «Русский язык» и «Математика» не обеспечены, а именно 31 обучающийся по учебному предмету «Русский язык» обеспечен учебником «Русский язык. 4 класс. Учебник в 3 ч. ФИО1 и др.», по учебному предмету «Математика» - учебником «ФИО4 Математика. 4 класс. Учебник. В 2-х частях.», не входящих в Федеральный перечень учебников, допущенных к использованию организациями, осуществляющими образовательную деятельность, что нарушает права несовершеннолетних на получение бесплатного и общедоступного образования. В связи с имеющимися нарушениями законодательства о бесплатном и общедоступном образовании ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МАОУ «СОШ №» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

Из ответа МАОУ «СОШ №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нарушения, указанные в представлении, признаны обоснованными, причиной установленных нарушений явилась недостаточность финансирования. По результатам рассмотрения указанного представления принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей педагога-библиотекаря ФИО5 за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

По изложенным основаниям истец просит суд обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» <адрес> обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для учащихся 4-х классов по обязательным учебным предметам «Русский язык» и «Математика начальной общеобразовательной программы в - соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № и требованиями Приказа Министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».

В судебном заседании представитель истца ФИО6 заявленные требования поддержала.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Согласно 37.3 названного Стандарта образовательная организация должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме, выпущенных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по учебным предметам: русский язык, математика, физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки, информатика, а также не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной и (или) электронной форме, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по иным учебным предметам (дисциплинам, курсам), входящим как в обязательную часть учебного плана указанной программы, так и в часть, формируемую участниками образовательных отношений.

Согласно п. 33.1 ФГОС учебный план программы основного общего образования, в том числе адаптированной (далее - учебный план), обеспечивает реализацию требований ФГОС, определяет учебную нагрузку в соответствии с требованиями к организации образовательной деятельности к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями, перечень учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей.

Учебный план обеспечивает преподавание и изучение государственного языка Российской Федерации, а также возможность преподавания и изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации, из числа государственных языков республик Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.

В учебный план входят обязательные для изучения предметные области и учебные предметы, в том числе и «Русский язык».

Учебники и учебные пособия включены в Приложение № (порядковый номер строки федерального перечня учебников для начального общего образования №, для основного общего образования №, для среднего общего образования №) к федеральному перечню учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденному Приказом Министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, МАОУ «СОШ №» <адрес>, являющееся образовательным учреждением, имеющим государственную аккредитацию, должно быть обеспечено учебниками, в том числе и по учебным предметам «Русский язык», и “Математика” в количестве не менее числа обучающихся по соответствующей программе.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что администрацией МАОУ «СОШ №» учащиеся 4-х классов образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по учебному предмету «Русский язык» и «Математика» в объеме, соответствующем требованиям законодательства, не обеспечены. Потребность учащихся 4-х классов МАОУ «СОШ №» в 2023-2024 учебном году составляет 88 учебников по учебному предмету «Русский язык» и 88 учебников по учебному предмету «Математика». Фактически обучающиеся 4-х классов МАОУ «СОШ №» в полном объеме необходимыми учебниками по учебным предметам «Русский язык» и «Математика» не обеспечены, а именно 31 обучающийся по учебному предмету «Русский язык» обеспечен учебником «Русский язык. 4 класс. Учебник в 3 ч. ФИО1 и др.», по учебному предмету «Математика» - учебником «ФИО4 Математика. 4 класс. Учебник. В 2-х частях.», не входящих в Федеральный перечень учебников, допущенных к использованию организациями, осуществляющими образовательную деятельность, что нарушает права несовершеннолетних на получение бесплатного и общедоступного образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем полагает необходимым возложить на ответчика обязанность обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для учащихся 4-х классов по обязательным учебным предметам «Русский язык» и «Математика».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» <адрес> о возложении обязанности по обеспечению учащихся учебниками и учебными пособиями, удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО2» <адрес> обязанность обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями для учащихся 4-х классов по обязательным учебным предметам «Русский язык» и «Математика начальной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № и требованиями Приказа Министерства просвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.К. Лазарева