Решение № 2А-450/2019 2А-450/2019~М-340/2019 М-340/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-450/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 26 апреля 2019 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В., при секретаре Слипченко Д.Д., с участием прокурора Митрофановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-450-2019 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Рубахинского муниципального образования – администрации сельского поселения о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Усть-Рубахинского муниципального образования сельского поселения и в обоснование иска указал, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам проведенного анализа состояния законности и мониторинга за законностью в сфере муниципального нормотворчества, регулирующего жилищные вопросы в поселении установлено что на территории поселения подлежит принятию административные регламенты администрации по предоставлению муниципальных услуг по признанию граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, ведению списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По вышеуказанным фактам, 26.02.2019 за №7-22-2019 главе администрации Усть-Рубахинского муниципального образования было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений жилищного законодательства с требованием о принятии мер по приведению муниципальной базы поселения в соответствие с вышеуказанными нормами федерального законодательства, однако, по состоянию на 28.03.2019 соответствующие регламенты, отвечающие требованиям вышеуказанных законов, не приняты (разработанные администрациям проекты в связи с их несоответствием актам высшей силы и нарушений внутренней логики документов были сняты с рассмотрения, что подтверждается справкой от 28.03.2019). На основании ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Усть-Рубахинского муниципального образования администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции, в том числе, по решению вопросов местного значения. К полномочиям администрации поселения относится также разработка нормативно-правовых актов. Не соответствие требованиям федерального закона нормативно-правовых актов в области жилищных правоотношений и отсутствие определенных административных регламентов, необходимость принятия которых прямо определена требованиями вышеуказанного законодательства, влечет предусмотренные ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» права заявителей на получение муниципальных услуг в области жилищных правоотношений, круг лиц которых является неопределённым. В связи с чем, Нижнеудинский межрайонный прокурор обращаться с настоящим заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Усть-Рубахинского муниципального образования - администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сферах признания помещения жилым помещением, частного жилого помещения непригодным для проживания; признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений; ведения списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Усть-Рубахинского муниципального образования - администрацию сельского поселения в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда разработать и утвердить в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по признанию помещения жилым помещением, частного жилого помещения непригодным для проживания; признанию граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставлению им по договорам социального найма жилых помещений; ведению списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании прокурор Митрофанова М.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик – представитель администрации Усть-Рубахинского муниципального образования администрации сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 56 КАС РФ, направила заявление, в котором исковые требований прокурора признала в полном объеме, рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, а признание иска представителем ответчика ФИО1 принятию судом исходя из следующего.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 56 КАС РФ, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Ст. 56 КАС РФ предусмотрено, что представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Из доверенности, выданной главой Усть-Рубахинского муниципального образования сельского поселения на представление интересов администрации ФИО1 следует, что данное специальное полномочие, а именно право на признание иска, оговорено в доверенности, а потому признание иска ФИО1 не противоречит требованиям закона.

Согласно ч.1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиком администрацией Усть-Рубахинского муниципального образования - администрацией сельского поселения иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону и удовлетворяет исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Принять признание администрацией Усть-Рубахинского муниципального образования - администрацией сельского поселения административного иска Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Рубахинского муниципального образования – администрации сельского поселения о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности.

Административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Рубахинского муниципального образования – администрации сельского поселения о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Усть-Рубахинского муниципального образования - администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сферах признания помещения жилым помещением, частного жилого помещения непригодным для проживания; признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений; ведения списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Усть-Рубахинского муниципального образования - администрацию сельского поселения в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда разработать и утвердить в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по признанию помещения жилым помещением, частного жилого помещения непригодным для проживания; признанию граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и предоставлению им по договорам социального найма жилых помещений; ведению списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2019г.

Председательствующий судья Китюх В.В.