Решение № 2А-452/2023 2А-452/2023~М-374/2023 М-374/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 2А-452/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Пятовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-452/2023 по административному иску Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО1 и ГУФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской областиот уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов от 15 мая 2023 года.

В обоснование заявления представитель истца ссылается на то, что указанное постановление вынесено в связи с неисполнением решения Нефтегорского районного суда Самарской области о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв. м. Считает, что исполнительский сбор не может быть взыскан, поскольку финансовое обеспечение указанных полномочий осуществляется за счет субвенций из областного бюджета. Администрацией района своевременно предпринимались все зависящие от нее действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.

Административный ответчик, представитель ответчика и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 21 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 6 декабря 2022 года, на Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления <данные изъяты>, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв. м.

16 февраля 2023 года исполняющим обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО3 на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство № 13197/23/63018-ИП, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

15 мая 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Таким образом, процедура приобретения жилых помещений в соответствии с данным Федеральным законом, государственная регистрация прав на объекты недвижимости, требующие значительных временных затрат, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области от 15 мая 2023 года, идентификатор: 36181116971619.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.С. Баймишев

УИД 63RS0019-01-2023-000422-49