Решение № 2А-1521/2023 2А-1521/2023~М-1298/2023 М-1298/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2А-1521/2023

Производство № 2а-1521/2023

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Коханчика Д.В.,

при секретаре Харитоновой С.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Агафоновой Е.А.,

представителя административного истца МО МВД России «Белогорский» ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и внесении изменений в ранее установленные административные ограничения,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» (далее МО МВД России «Белогорский») обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит продлить срок административного надзора до срока погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установить дополнительные административные ограничения, а именно: запретить посещение мест проведения культурно - массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания. Внести изменения в ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо местом пребывания в ночное время суток с 21.00 часов до 07.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Белогорским городским судом <адрес> ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 6.1 ст. 88 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, на период административного надзора установлены административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Белогорский» как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, с заведением дела административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Белогорским городским судом <адрес> по ст. 116.1 УК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ), ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 10 % заработка.

За время проживания на административном участке ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Неоднократно привлекался к административной ответственности, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Склонен к совершению административных правонарушений и совершения преступлений. На проводимые профилактические беседы реагирует, должных выводов не делает, имеет не снятую и не погашенную судимость, осужден за совершения преступлений, предусмотренных ст. 116.1, ч. 2 ст. 116 УК РФ в период административного надзора, требует усиленного контроля со стороны сотрудников полиции, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ, просит продлить административный надзор, установить дополнительные административные ограничения и внести изменения в ранее установленные административные ограничения.

Представитель административного истца МО МВД России «Белогорский» ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании согласился с административными исковыми требованиями, подтвердил обстоятельства, которые послужили основанием для обращения МО МВД России «Белогорский» в суд с настоящим административным иском.

Старший помощник прокурора <адрес> Агафонова Е.А. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования в части, так как предъявлены доказательства нарушения поднадзорным лицом административных ограничений и привлечения его к административной ответственности.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 Закона, административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Белогорским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 6.1 ст. 88 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, на период административного надзора установлены административные ограничения.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Белогорский» как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, с заведением дела административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Белогорским городским судом <адрес> по ст. 116.1 УК РФ (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ), ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 10 % заработка.

Преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, за совершение которого был осужден ФИО2 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории тяжких преступлений.

Учитывая, что указанное преступление было совершено ФИО3 в несовершеннолетнем возрасте, положения п. «в» ст. 95 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость погашается по истечении трёх лет после отбытия лишения свободы.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, которое относится к категории тяжких преступлений, поэтому судимость за указанное преступление будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 (один) год. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства. Установлены административные ограничения в виде: обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Белогорский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на учет ФИО2 был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями. В период нахождения на учете он предупреждался о последствиях несоблюдения административных ограничений, в том числе и о продлении срока административного надзора, в связи с осуждением к наказанию, не связанному с изоляцией от общества, за совершение осужденным в период нахождения под административным надзором преступления.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, в период нахождения под административным надзором, ФИО2 был осужден Белогорским городским судом ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ст. 116.1, ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 8 месяцам исправительных работ с удержанием в доход государства 10 % заработка.

Таким образом, ФИО2, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, осужден к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления, в связи, с чем требования административного искового заявления о продлении срока административного надзора являются обоснованными.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом.

При определении срока продления административного надзора, суд исходит из того, что в силу ч. 2 ст. 5 Закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая данные о личности ФИО2, его поведение за время нахождения под административным надзором, совершения им в период административного надзора преступления, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления ФИО2 срока административного надзора до срока погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Обсуждая требования административного истца об установлении дополнительных административных ограничений и внесения дополнений в ранее установленные административные ограничения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Обсуждая требование административного истца об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий, и участие в указанных мероприятиях, суд не находит оснований для их удовлетворения, на основании следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В нарушение выше приведенных положений административным истцом не представлено достаточных доказательств, на основании которых возможно прийти к однозначному выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 отраженного в заявлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционного значимых ценностей, что также разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Имеющиеся в материалах дела копия приговора Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, справка-характеристика, не обосновывают необходимость установления в отношении поднадзорного лица данного административного ограничения. Указанное ограничение является неопределенным, носит произвольный характер, административным истцом не обоснована необходимость установления данного дополнительного административного ограничения.

Объективных данных, свидетельствующих о необходимости исключения возможности участия ФИО2 пребывания в местах проведения массовых мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях материалы дела не содержат. Административным истцом доказательств необходимости установления данного дополнительного административного ограничения не представлено.

Обстоятельства совершения ФИО2 преступлений не свидетельствуют об опасности участия административного ответчика в массовых мероприятиях. Из судебных актов не усматривается, что ФИО2 преступления были совершены в условиях участия в народных гуляниях, митингах, демонстрациях или иных публичных мероприятиях.

Кроме того, суд учитывает, то обстоятельство, что поднадзорное лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений при посещении мест массовых и иных мероприятий.

Сведений о том, что дополнительное административное ограничение, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела также не усматривается.

Установление данного запрета является несоразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность ФИО2, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения в период административного надзора преступления, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости внести изменения в ранее установленное административного ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 мин до 07 часов 00 мин, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Кроме того, требования административного искового заявления об изменении ранее назначенного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, вместо одного раза, ранее назначенного решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ обоснованы, так как направлены на предупреждение преступлений, других правонарушений, а также контроль за указанным лицом.

Дополнительные административные ограничения соответствуют целям административного надзора.

Вместе с тем, исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, разъяснений содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Рассматривая вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений не указанных в административном иске, с учетом мнения прокурора, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений и внесении изменений в ранее установленные административные ограничения – удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> до срока погашения судимости.

Исчислять продленный срок административного надзора со дня, следующего за днём истечения срока административного надзора ранее установленного решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Изменить ФИО2 ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, а также административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, вместо одного раза, ранее назначенного решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.