Постановление № 5-47/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-47/2018

Дело № 5-47/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июля 2018 года

г.Шахунья

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области А.А. Кукушкин в помещении указанного суда по адресу: <адрес>, с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

заместителя главы администрации городского округа <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего высшее образование, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут заместитель главы администрации городского округа <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, не принял мер к ограничению дорожного движения - не выставил временные дорожные знаки по адресу: <адрес>, пер.Торговый, около <адрес>, в связи с образовавшейся выбоиной на проезжей части дороги, размер которой превышает предельно допустимые нормативы и угрожает безопасности дорожного движения.

В судебном заседании заместитель главы администрации городского округа <адрес> ФИО1 с протоколом не согласился, вину в совершении правонарушения признал, полагает, что не является ответственным должностным лицом за состояние автомобильных дорог <адрес>.

Выслушав заместителя главы администрации городского округа <адрес> ФИО1, проверив материалы дела, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 12 ст. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пунктам п. 3, 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения на 1000 кв. м покрытия дороги группы В не более 2,5 кв. м. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В подтверждение вины заместителя главы администрации городского округа <адрес>, должностным лицом представлены следующие доказательства, исследованные судом:

протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главы администрации городского округа <адрес> ФИО1, в котором отражены существо и обстоятельства административного правонарушения, составленный уполномоченным должностным лицом в строгой последовательности, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, что соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

сведения о поступлении обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о плохом дорожном покрытии по переулку Торговому <адрес> с приложением текста заявления;

обращение заместителя начальника УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Начальнику ОГИБДД ОМВД России по <адрес> о рассмотрении обращения гражданки ФИО2 и принятии мер;

рапорт сотрудника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому государственным инспектором Безопасности Дорожного Движения отделения ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3 на проезжей части дороги у домов 10 и 13 переулка Торгового <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: имеется выбоина, яма длинной 3 метра, шириной 2,3 метра, глубиной 7 сантиметров;

фотоматериал с изображением выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ;

определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений;

письменный ответ главы местного самоуправления городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений;

письменный ответ заместителя главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

определение от ДД.ММ.ГГГГ о продлении сроков административного расследования до ДД.ММ.ГГГГ;

сведения о муниципальной программе «Развитие транспортной системы городского округа <адрес>», утвержденной постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

письменные объяснения заместителя главы администрации городского округа <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

извещение заместителя главы администрации городского округа <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении с отметкой о получении указанного извещения ФИО1

перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования на территории городского округа <адрес>, согласно которого автомобильная дорога по переулку Торговый <адрес> входит в данный перечень;

сертификат калибровки № измерительного прибора – рейки нивелирной телескопической;

сведения с официального сайта администрации городского округа <адрес>;

рапорт сотрудника ГИБДД.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы следующие письменные доказательства, представленные лицами участвующими в деле, а также истребованные судом:

распоряжение №-л от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность заместителя главы администрации городского округа <адрес>;

должностная инструкция заместителя главы администрации городского округа <адрес> с отметкой об ознакомлении с ней ФИО1 с приложениями;

письменный ответ администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с приложениями.

Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.

В процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Процессуальные документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Каких-либо нарушений со стороны сотрудников полиции, позволяющих усомниться в законности их действий судьей не выявлено.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые, в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу заместителя главы администрации городского округа <адрес> ФИО1 не усматривается.

На основании всестороннего и полного исследования представленных доказательств судьей достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по <адрес> было выявлено нарушение правил содержания дорожного покрытия в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: на проезжей части дороги у домов 10 и 13 переулка Торгового <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: имеется выбоина, яма длинной 3 метра, шириной 2,3 метра, глубиной 7 сантиметров, размер которой превышают предельно допустимые значения п.3.1.2. ГОСТ 50597-93, о чем составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ. Ограничение движения в виде выставления предупредительных дорожных знаков на указанном участке дороги организовано не было.

Также установлено, что должностным лицом, обязанным осуществлять контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в пределах городского округа <адрес> и осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с п. 3.4 Должностной инструкции, является заместитель главы администрации городского округа <адрес> ФИО1

Таким образом, должностным лицом - заместителем главы администрации городского округа <адрес> ФИО1 были нарушены требования действующего законодательства и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что субъектом данного правонарушения он не является, суд отвергает в силу их несостоятельности.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние (сохранность) дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Находя вину заместителя главы администрации городского округа <адрес> ФИО1 в совершении правонарушения доказанной, суд квалифицирует его действия по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, как Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность должностного лица, судья относит наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетних детей, то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность заместителя главы администрации городского округа <адрес> ФИО1 судьей не установлено.

При назначении заместителю главы администрации городского округа <адрес> ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить заместителю главы администрации городского округа <адрес> ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в минимальном размере, и полагает, что данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст.ст.3.9, 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.12.34 ч.1, ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы администрации городского округа <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, 1.3. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Шахунский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

А.А.Кукушкин

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа:

УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>)

ИНН <***>

КПП 523901001

ОКТМО 22758000

Номер счета получателя платежа: 40№ ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК:042202001

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации (КБК) 18№

УИН 18№

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.32.2 ч.1 КоАП РФ).

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.