Постановление № 5-667/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-667/2020

Дело № 5-667/2020

УИД 42RS0008-01-2020-002550-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «14» сентября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

11.09.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ИП ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 892 от 08.09.2020, составленному по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по адресу: <...>,салон красоты «Цирюльникъ», при проведении внеплановой выездной проверки с 24.08.2020 по 08.09.2020 в отношении ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил:

1. На момент обследования (24.08.2020) при входе для персонала не обеспечен контроль температуры тела с применением приборов для измерения температуры тела: бесконтактным способом - проводится электронным термометром, нарушение требований п. 1.6. Постановления от 11.04.2020 № 11 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» в редакции постановлений от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21, п. 2.1., 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

2. При входе работников в организацию на момент обследования (24.08.2020) не обеспечена возможность должной дезинфекционной обработки рук - применяемый дезинфицирующего средства «Дезискраб», представляя собой готовую к применению жидкость с содержанием спирта 60-65%, подвергается в нарушение инструкции по применению от 15.03.2013№ 04/13 разведению водой, снижающему содержание спирта и дезинфицирующий эффект, нарушение требований п. 2.1., 2.6. СП 146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

3. На момент обследования (24.08.2020) для сотрудников в наличии имелось 14 масок, что не обеспечивает 7 -дневный запас масок с учетом смены каждые 2 часа, нарушение п. 1.14. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области- Кузбассе» от 11.04.2020 № 11 в редакции Постановлений от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21; п. 2.1., 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

4. На момент обследования (24.08.2020) отсутствует журнал учёта выдачи медицинских масок сотрудникам, нарушение п. 1.11. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» от 11.04.2020 № 11 в редакции Постановлений от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21; п. 2.1.,п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

5. На момент обследования (24.08.2020) дезинфекция поверхностей в холле осуществлялась раствором дезинфицирующего средства «Дезискраб» не в соответствии с инструкцией по применению от 15.03.2013№ 04/13 (является готовой к применении жидкостью с содержанием спирта 60-65%, подвергалась разведению водой снижающей содержание спирта и дезинфицирующий эффект), нарушение требований п. 1.17. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» от 11.04.2020 №11 в редакции Постановлений от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21; п. 2.1., п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарные болезней».

6. На момент обследования (24.08.2020) имеющееся в салоне красоты «ЦирюльникЪ) дезинфицирующее средство с моющим эффектом концентрат FRIZON разводится не в соответствии с инструкций по применению от 26.12.18 № 3/18 от 26.12.18, на рабочем месте администратора сама инструкция по применению, а также мерная емкость для приготовления рабочего раствора отсутствует, нарушение требований п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» от 11.04.2020 № 11 в редакции Постановлений от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21; п. 2.1.,п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарные болезней».

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятии, указанных в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" в Кемеровской области-Кузбассе» в редакции Постановлений от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21 влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности № 29-С/2020 от 30.12.2019, при рассмотрения дела об административном правонарушении просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

ИП ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что факт совершения административного правонарушения, выявленного при проверке, он не отрицает, в настоящее время все нарушения устранены.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг с 16.03.2020г. в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч.1 ст.52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Согласно п.1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

Согласно п.1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

Согласно п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарные болезней». в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарные болезней» в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела видно, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером (ОГРНИП) <данные изъяты> Основным видом деятельности ИП является деятельность предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (л.д. 25-30).

ИП ФИО1 осуществляет деятельность в салоне красоты «Цирюльникъ» расположенном по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области поступило сообщение гражданина от 11.08.2020 (л.д.1) о том, что в салоне красоты «Цирюльникъ» расположенном по адресу: <...>, нарушаются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе.

Факт выявленного нарушения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе в салоне красоты «Цирюльникъ»(ИП ФИО1) подтверждается:

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.08.2020 №378, в ходе которого установлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 5-9);

- протоколом о временном запрете деятельности от 08.09.2020, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - осуществление деятельности ИП ФИО1 по оказанию услуг населению влечет угрозу распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019). Время фактического приостановления деятельности с 09 часов 00 минут 09.09.2020 (л.д. 39-42);

- протоколом по делу об административном правонарушении №892 от 08.09.2020 (л.д. 34-38).

Все процессуальные действия должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений не установлено. О составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 уведомлен надлежащим образом, путем направления ему уведомления по юридическому адресу, о получении им которого свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления (л.д.33). Протокол об административном правонарушении, а также о временном запрете деятельности, составлен в присутствии представителя ИП ФИО1 – ФИО3, о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д.35,37,38,41,42).

На основании исследованных доказательств установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию парикмахерских услуг и салонами красоты в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемиологические мероприятия, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 квалифицирую по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитываю признание вины, устранение нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителям услуг, считаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг в салоне красоты «Цирюльникъ» по адресу: <...>, сроком на 6 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по оказанию услуг в салоне красоты «Цирюльникъ» по адресу: <...> с 09 часов 00 минут 09 сентября 2020 года по 14 сентября 2020 включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы судье Рудничного районного суда г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу

Судья: