Решение № 2А-1491/2019 2А-1491/2019~М-973/2019 М-973/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-1491/2019

Дело № 2а-1491/2019

24RS0004-01-2019-001293-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есина С.В.,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании отказа в присвоении адреса жилым домам незаконным, возложении обязанности присвоить адрес жилым домам,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 и ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратились в суд с административным иском к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении адреса жилым домам, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1454 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, а также расположенный на этом участке жилой дом, площадью 222,6 кв.м с кадастровым номером №, истцу ФИО3 праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1004 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, а также расположенный на этом участке жилой дом, площадью 122,4 кв.м с кадастровым номером № В указанных жилых домах истцы проживают постоянно, совместно с членами своей семьи. <дата> представитель истцов ФИО4 обратилась в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края с заявлением о присвоении адреса, расположенным на принадлежащих истцам земельных участках, жилым домам. <дата> администрацией п. Березовка <адрес> Красноярского края в присвоении адресов отказано. В качестве оснований отказа указано, что земельные участки с кадастровыми номерами № в соответствии с правилами землепользования и застройки п. Березовка, утвержденными решением Березовского ФИО1 от <дата> №, расположены в территориальной зоне: «СХ» (зона сельскохозяйственного использования). В данной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство запрещено. Полагает, что таким отказом нарушаются права истцов, поскольку они лишены возможности зарегистрироваться по единственному для них месту жительства, воспользоваться услугами почтовой связи по месту проживания. Просит суд признать решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края за подписью главы администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края ФИО6 от <дата> №№, 1418, незаконными, обязать администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края присвоить адреса объектам недвижимости - трехэтажному жилому дому площадью 222,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1454 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства в п. Березовка <адрес> Красноярского края, двухэтажному жилому дому площадью 122,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1004 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства в п. Березовка <адрес> Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административных истцов ФИО7, ФИО8 - ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный истец ФИО7, ФИО8, представитель административного ответчика п. Березовка <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административных истцов ФИО4, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <дата> № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно которых присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6).

В силу п. 7 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Пунктом 41 вышеприведенного Порядка установлено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В силу п. 37 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.

Судом установлено, что ФИО3 на основании договора дарения от <дата> принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1004 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, часть контура пашни №. С указанными координатами земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет <дата>. На основании вышеуказанного договора дарения и кадастрового паспорта задания от <дата>, Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю <дата> было зарегистрировано право собственности ФИО3 на двухэтажный жилой дом площадью 122,4 кв.м. по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, часть контура пашни №, что подтверждается данными о государственной регистрации (выписками из ЕГРН).

На основании договора дарения от <дата> земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1454 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, часть контура пашни №, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 222,6 кв.м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, часть контура пашни №, принадлежат ФИО2

С указанными координатами жилой дом и земельный участок поставлены на государственный кадастровый учет <дата> и <дата>, соответственно.

На основании вышеуказанного договора дарения и кадастрового паспорта здания от <дата>, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю <дата> зарегистрировано право собственности ФИО2 на жилой дом площадью 222,6 кв.м., адрес объекта недвижимости: п. Березовка, часть контура пашни №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1454 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, часть контура пашни №, что подтверждается данными о государственной регистрации (выписками из ЕГРН).

<дата> представитель ФИО3 - ФИО2, представитель ФИО2 - ФИО4 обратились в администрацию п. Березовка с заявлениями о присвоении адреса принадлежащим истцам на праве собственности жилым домам.

Администрация п. Березовка направила в адрес ФИО3, ФИО2 письменные отказы (исх. номера 1417 от <дата>, 1418 от <дата>) в присвоении адреса жилым домам, со ссылкой на то, что отсутствует случай и условие для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». Земельные участки, принадлежащие административным истцам, в соответствии с правилами землепользования и застройки п. Березовка, утвержденными решением Березовского ФИО1 от <дата> №, расположены в территориальной зоне: «СХ» «Сельскохозяйственного использования». В данной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство запрещено.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает вышеприведенные нормы действующего законодательства, в соответствии с которыми прямо предусмотрена обязанность администрации п. Березовка присвоить адрес жилому дому, находящемуся на территории данного муниципального образования.

Суд принимает во внимание, что земельные участки с кадастровыми номерами № (ФИО3), № (ФИО2), расположены в границах муниципального образования <адрес> и имеют вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, на указанных земельных участках собственниками возведены жилые дома, право собственности, на которые зарегистрированы за ФИО3, ФИО2 соответственно.

Право собственности административных истцов на дома и земельные участки никем не оспорено и не отменено, требований о сносе домов никем не заявлено, в том числе админисрацией п. Березовка, доказательств признания жилых домов самовольной постройкой, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования административных истцов удовлетворить в полном объеме, признать незаконным отказы администрации п. Березовка в присвоении адреса принадлежащим административным истцам жилым домам, обязать ответчика присвоить адрес жилым домам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении адреса жилому дому, возложении обязанности присвоить адрес жилому дому, удовлетворить.

Признать отказ главы администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края ФИО6 от <дата> № в присвоении адреса двухэтажному жилому дому площадью 122,4 кв.м. с кадастровым номером №, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, часть контура пашни №, незаконным.

Признать отказ главы администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края ФИО6 от <дата> № в присвоении адреса трехэтажному жилому дому площадью 222,6 кв.м. с кадастровым номером №, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, часть контура пашни №, незаконным.

Возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность присвоить адрес объекту недвижимости - двухэтажному жилому дому площадью 122,4 кв.м. с кадастровым номером №, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, часть контура пашни №, с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность присвоить адрес объекту недвижимости - двухэтажному жилому дому площадью 222,6 кв.м. с кадастровым номером №, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, часть контура пашни №, с указанием наименования улицы и номера дома в течение 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Есина

Дата изготовления мотивированного решения <дата>.