Решение № 2-53/2017 2-53/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-53/2017

№

Мотивированное
Решение

составлено 07.03.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Верхотурский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Воложанина А.В., с участием: истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Администрации ГО Верхотурский ФИО3, при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 и ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО13, ФИО14, ФИО4, к Администрации городского округа Верхотурский о признании незаконным Постановления Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента снятия с учета семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что на основании Постановления МО Верхотурский уезд от ДД.ММ.ГГГГ №АБ их семья поставлена в общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Впоследствии изменялся состав семьи, семья признавалась многодетной, истица ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность. На основании Постановления Администрации ГО Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № семья снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации. С данным решением ответчика истцы не согласны, поскольку считают себя нуждающимися в жилых помещениях до договору социального найма. Так в <адрес> они проживать не могут в силу конфликтных отношений с проживающим в данной квартире другим нанимателем ФИО7 (бывшим мужем истица ФИО1). Считают, что факт регистрации в указанной квартире не имеет правового значения для решения вопроса о нуждаемости в жилых помещениях, а значение имеет возможность фактического пользования жильем. Истцы считают неправомерным применение к ним основания снятия с учета – п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку они в очередь поставлены до ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что до настоящего времени нуждаются в жилом помещении и достаточной жилой площадью не обеспечены.

Истцы просят признать незаконным Постановление Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Администрацию ГО Верхотурский восстановить истцов на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с очередностью на момент снятия с учета.

Истица ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании истица ФИО1, представитель ФИО2 настаивали на иске по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Верхотурский ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, отношения по иску не выразил.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы МО Верхотурский уезд от ДД.ММ.ГГГГ № АБ ФИО1 поставлена в общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Наличие оснований постановки в очередь сторонами не оспариваются.

На основании Постановления Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в состав семьи ФИО1», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принята семья ФИО1: ФИО5 - дочь, Медве5дева И.А. – дочь, ФИО8 – сын, ФИО4 – сын, зарегистрированные по адресу: <адрес>2.

На основании Решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) семья ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований состоять на учете, то есть в связи с обеспеченностью жилыми помещениями 18,34 кв.м на каждого члена семьи, более учетной нормы, составляющей 15 кв.м.

На основании Решения жилищной комиссии Администрацией городского округа Верхотурский издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях», согласно которого семья ФИО1 в составе ФИО5 (дочь), ФИО9 (дочь), ФИО8 (сын) и ФИО4 (сын), зарегистрированные по адресу: <адрес>2, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № в преамбулу Постановления Администрации ГО Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, преамбула изложена в новой редакции: «Учитывая положения ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь распоряжением Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении полномочиями».

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По представленной Администрацией ГО Верхотурский информации не сохранилось Решение жилищной комиссии о постановке ФИО1 в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Постановлении Главы МО Верхотурский уезд от ДД.ММ.ГГГГ №АБ также отсутствует указание оснований постановки.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обращения ее в орган местного самоуправления оня являлась студенткой ВУЗА, не имела своего жилья, имела ребенка-инвалида, проживала с родителями, братом и двумя своими дочерьми.

При таких обстоятельствах у Медведевой имелось единственное основание признания нуждающейся в улучшении жилищных условий – п.1 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР – наличие обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Поскольку, по общему правилу, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие (ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации), подлежат применению нормы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в <адрес>".

В соответствии с п. "а" ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в <адрес>", в редакции, действовавшей на момент принатия ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в предоставлении жилища на условиях найма признаются указанные в ст. 8 настоящего Закона граждане, имеющие обеспеченность жильем не более 15 кв. м общей площади (учетная норма) на одного человека. В случае наличия у граждан нескольких квартир или комнат, занимаемых по договору аренды, найма и на праве собственности, расчет площади при принятии на учет производится, исходя из суммарного размера всех занимаемых жилых помещений (ст.13).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки семьи истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно представленных документов истцы ФИО5 и ФИО1 зарегистрированы в <адрес>, площадь которой составляет 84,1 кв.м (по кадастровому паспорту). В указанной квартире истцы проживают на условиях социального найма, совместно с ними зарегистрированы дети ФИО1, брат сестра ФИО5 – ФИО9, ФИО8. Всего в квартире зарегистрированы 8 человек. Исходя из чего доля площади жилого помещения, приходящаяся на каждое лицо имеющее право пользоваться им, включая сына ФИО1 ФИО4, составляет 9,34 кв.м. (84,1 кв.м. / 9 чел.).

Также в собственности ФИО1 имеется жилое помещение – <адрес>, площадью 43,5 кв.м, в которой зарегистрирован сын ФИО1 – ФИО4. Доля площади данного жилого помещения, приходящаяся на каждое лицо, имеющее право пользоваться им, составляет 8,7 кв.м. (43,5 кв.м. / 5 членов семьи ФИО1).

Совокупная обеспеченность жилыми помещениями семьи ФИО1 из пяти человек составляет 18,04 кв.м. на одного человека, что превышает учетную норму.

Доводы истиц о ином расчете площади жилых помещений в целях решения вопроса о нуждаемости в жилых помещениях основан на неверном применении и толковании норм права.

Суд находит несостоятельными доводы истиц о том, что они лишены возможности пользоваться жилим помещением в <адрес>2, из-за конфликтных отношений с другим нанимателем, а их регистрация в данном жилом помещении не является доказательством возможности пользоваться им. В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др. (п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Более того, Решением Верхотурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора в интересах несовершеннолетних детей ФИО1. На ФИО7 возложена обязанность вселить ФИО1 и ее детей в <адрес>.3 по <адрес>, не чинить препятствий в пользовании жилым помещением, передать ключи от входных дверей. Решением Верхотурского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска ФИО7 о признании ФИО1 и ее детей утратившими право пользования указанным жилым помещением.

Таким образом, оспариваемое Постановление Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» с учетом изменений, внесенных в него Постановлением Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ №, законно, обоснованно и вынесено в пределах компетенции органа местного самоуправления. В связи с чем иск ФИО5 и ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО8, ФИО4, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО5 и ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО8, ФИО4, к Администрации городского округа Верхотурский о признании незаконным Постановления Администрации городского округа Верхотурский от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента снятия с учета семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через Верхотурский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья А.В. Воложанин