Постановление № 5-233/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 5-233/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 11 апреля 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Гадельшина ФИО4.,

с участием помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Кузьминой ФИО5.,

без участия представителя ООО «ИНВЕСТ ФИШ»,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ИНВЕСТ ФИШ», юридический адрес <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Автозаводского района г. Тольятти о возбуждении дела об административном правонарушениив отношении ООО «ИНВЕСТ ФИШ» по ст.17.7 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти в рамках рассмотрения поручения прокуратуры г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №в-18 инициирована проверка ООО «ИНВЕСТ ФИШ» на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица направлено требование о предоставлении документов в течение 3-х рабочих дней с момента поступления данного требования.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № требование прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, однако адресатом не получено. Почтальоном зафиксирована неудачная попытка вручения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая документация в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти от ООО «ИНВЕСТ ФИШ» не поступила.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона № требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

2
Таким образом, не исполнив требование заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти о предоставлении документов ООО «ИНВЕСТ ФИШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ИНВЕСТ ФИШ» ФИО2 не явился, извещался о дате судебного заседания заказной почтой с уведомлением, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. О причинах неявки суду не сообщил.

Исходя из исполненных способов извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343, суд считает возможным продолжить рассмотрение дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Помощник прокурора Автозаводского района г.Тольятти Самарской области Кузьмина ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в связи с рассмотрением поручения прокуратуры г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Автозаводского района г. Тольятти в отношении ООО «ИНВЕСТ ФИШ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, а именно за умышленное невыполнение требований прокурора, выразившегося в непредоставлении документов.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к убеждению, что в действиях ООО «ИНВЕСТ ФИШ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Объективную сторону правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектами данного правонарушения являются юридические и должностные лица, к которым обращены требования должностных лиц.

С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания КоАП РФ.

В соответствии с п.6.1 Пленума ВАС РФ №10 разъяснено, что понятие вины юридического лица раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административные правонарушения ставится в зависимости от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Федерального закона.

Статьей 28 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протесты вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьей 23 данного Федерального закона.

Судом установлено, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти по поручению прокурора г. Тольятти инициирована проверка ООО «ИНВЕСТ ФИШ» на предмет соблюдения трудового законодательства.

Требование прокурора Автозаводского района г. Тольятти о предоставлении документов генеральному директору ООО «ИНВЕСТ ФИШ» направлено почтой ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № требование прокуратуры Автозаводского района г. Тольятти прибыло в место вручении ДД.ММ.ГГГГ, однако адресатом не получено. Почтальоном зафиксирована неудачная попытка вручения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая документация в прокуратуру Автозаводского района г. Тольятти от ООО «ИНВЕСТ ФИШ» не поступила.

Таким образом, в действиях ООО «ИНВЕСТ ФИШ» содержатся признаки правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ - «умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом».

Статья 17.7 КоАП РФ определяет круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

Вина ООО «ИНВЕСТ ФИШ» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- поручением прокурора г. Тольятти о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- отчетом об отслеживании почтового отправления;

- Выпиской из ЕГРЮЛ;

- требованием о представлении документов и информации от ДД.ММ.ГГГГ;

- списком внутренних почтовых отправлений.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп.) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст.ст.22,27,30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При реализации возложенных на прокурора функций, он вправе требовать от руководителей и других должностных лиц предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Должностные лица перечисленных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно. Основанием привлечения к ответственности по данной статье может служить несоблюдение должностным лицом сроков предоставления запрашиваемой прокурором информации.

Обстоятельств, отягчающих вину правонарушителя, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим вину, является факт принятия мер юридическим лицом к устранению обнаруженных нарушений.

Принимая во внимание, что ООО «ИНВЕСТ ФИШ» привлекается к административной ответственности впервые, суд считает необходимым назначить ООО «ИНВЕСТ ФИШ» наказание в минимальных пределах санкции статьи в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Суд не усматривает в действиях ООО «ИНВЕСТ ФИШ» малозначительности, поскольку объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не применимы в данном случае, поскольку субъектом административного правонарушения является юридическое лицо. Обстоятельств для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ИНВЕСТ ФИШ», юридический адрес <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в 10 дней со дня вынесения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Судья Гадельшина ФИО7

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>