Постановление № 44-Г-7/2018 44Г-7/2018 4Г-198/2018 от 23 апреля 2018 г. по делу № 2-745/2017

№ 44-Г-7/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курган 23 апреля 2018 г.

Президиум Курганского областного суда в составе:

председательствующего Кабанькова С.А.,

членов президиума: Роота А.В., Софиной И.М., Толмачева О.Л., ЧусовитинаВ.В.

рассмотрел гражданское дело по иску Курганского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Муниципальному образованию – Кетовский район в лице Финансового отдела Администрации Кетовского района Курганской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании права на предоставление мер социальной поддержки, взыскании расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения на основании кассационной жалобы Министерства Российской Федерации и определения судьи Курганского областного суда Ушаковой И.Г. от 4 апреля 2018 г. о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2, президиум

установил:

Курганский транспортный прокурор обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском в интересах ФИО1 к Муниципальному образованию – Кетовский район в лице Финансового отдела Администрации Кетовского района Курганской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании права на предоставление мер социальной поддержки, взыскании расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Курганский транспортный прокурор указал, что по результатам проверки, проведенной по обращению С.В.АБ., выявлено нарушение ее прав как педагогического работника на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

ФИО1 с 1 июня 2006 г. является работником частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 145 открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

До марта 2005 года меры социальной поддержки педагогическим работникам негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 145 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в виде освобождения от оплаты отопления и освещения жилого помещения оказывались учредителем образовательного учреждения открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (далее по тексту – ОАО«РЖД»).

Впоследствии в предоставлении таких мер социальной поддержки как ОАО«РЖД», так и администрацией Кетовского района Курганской области педагогическим работникам негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 145 ОАО «РЖД» было отказано со ссылкой на то, что они работают в негосударственном образовательном учреждении, а порядок получения льгот для негосударственных образовательных учреждений нормативными правовыми актами не определен.

Прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 за период сянваря 2015 года по декабрь 2016 года понесла расходы по оплате жилого помещения, отопления и освещения в общей сумме 12 849 рублей 93 копейки.

Считал, что полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности на территории Курганской области, наделены органы местного самоуправления в лице Финансового отдела Администрации Кетовского района Курганской области согласно требованиям Закона Курганской области от 30 декабря 2005 г. № 116 «Онаделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области отдельными полномочиями Курганской области по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности на территории Курганской области».

Также указал, что в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование рассматриваемых льгот относится к расходным обязательствам Российской Федерации и обязанность Российской Федерации по возмещению расходов за предоставленные коммунальные услуги обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от6октября 2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Закона Курганской области от 7 сентября 2005 г. № 75 «Осоциальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации, Курганский транспортный прокурор полагал, что неустановление до настоящего времени порядка предоставления указанных льгот для работников негосударственных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, не может служить основанием для нарушения права гражданина на меры социальной поддержки. В связи с чем просил признать за истцом ФИО1 право на меры социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения, а также взыскать с муниципального образования – Кетовский район в лице Финансового отдела Администрации Кетовского района Курганской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за период с января 2015 года по декабрь 2016 года понесенные ФИО1 расходы по оплате отопления и освещения в сумме 12 849 рублей 93 копейки.

Решением Кетовского районного суда Курганской области от 30 мая 2017 г. исковые требования Курганского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации удовлетворены, за ФИО1 признано право, как педагогического работника, проживающего и работающего в сельской местности, на меры социальной поддержки в виде возмещения расходов по оплате жилого помещения, освещения и отопления. Также с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взысканы денежные средства в пользу ФИО1 в счет понесенных расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в сумме 12 849 рублей 93 копейки. Вудовлетворении исковых требований Курганского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Финансовому отделу Администрации Кетовского района Курганской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15 августа 2017 г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей 14 февраля 2018 г., Министерство финансов Российской Федерации выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации отказать в полном объеме. Ссылается на то, оспариваемые судебные акты вынесены судами первой и апелляционной инстанций при неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения. Исходя из положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации», Закона Курганской области от7сентября 2005 г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», действующим законодательством предусмотрена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), а также педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений. Отношения по выплате в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам частных образовательных учреждений в настоящее время законодательством Российской Федерации не урегулированы. Кроме того, анализируя Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. №1435), считает, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку названным Положением, равно как и другими нормативными правовыми актами, на Министерство финансов Российской Федерации не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в том числе путем компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Определением судьи Курганского областного суда от 4 апреля 2018 г. дело передано для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции – президиума Курганского областного суда.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Заслушав представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Курганской области ФИО2, поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит, что имеются основания, предусмотренные статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены апелляционного определения в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 с1июня 2006 г. состоит в трудовых отношениях с дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 145 ОАО «РЖД».

Распоряжением вице-президента ОАО «РЖД» от 31 июля 2015 г. № 1948р негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 145 ОАО «РЖД» переименовано в частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 145 ОАО «РЖД».

Согласно Уставу частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 145 ОАО «РЖД» данное образовательное учреждение имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 145 ОАО«РЖД» расположено в поселке Введенское Кетовского района Курганской области.

ФИО1 совместно с членами ее семьи зарегистрирована и проживает в жилом помещении, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности, в поселке Введенское Кетовского района Курганской области.

Меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату отопления и освещения жилых помещений в 2015-2016 годах ФИО1 как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, не предоставлялись.

За период с января 2015 года по декабрь 2016 года ФИО1 оплачено за потребленную электроэнергию и отопление 12 849 рублей 93 копейки.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, удовлетворил исковые требования Курганского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании права на предоставление мер социальной поддержки и о взыскании расходов на оплату отопления и освещения жилого помещения.

При этом суды, ссылаясь на положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона Курганской области от 7 сентября 2005 г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области», исходили из того, что право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа), на компенсацию расходов на освещение и отопление занимаемых ими жилых помещений гарантировано государством в полном объеме.

Учитывая, что ФИО1 является педагогическим работником негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №145 ОАО «РЖД», работающим и проживающим в сельской местности, суды первой и апелляционной инстанций признали за ней право на меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату жилого помещения, освещения и отопления.

Принимая во внимание, что мера социальной поддержки по оплате освещения и отопления истцу не предоставлена, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия, пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и взыскании в пользу ФИО1 сумм оплаченных, но некомпенсированных расходов на электроэнергию и отопление за 2015-2016 годы в заявленном размере.

При этом, компенсация таких расходов отнесена судебными инстанциями к расходным обязательствам Российской Федерации, поскольку федеральный законодатель установил право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа), на компенсацию расходов на освещение и отопление занимаемых ими жилых помещений в полном объеме без изъятий, касающихся определения размера, условий и порядка предоставления льгот педагогическим работникам негосударственных дошкольных общеобразовательных учреждений, связанных с их правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), и отсутствие установленного законодательством порядка возмещения указанных расходов как на федеральном, так и на региональном уровне не является основанием для умаления прав истца на предоставление мер социальной поддержки и отказа в возмещении расходов на оплату услуг, связанных с отоплением и освещением занимаемого им жилого помещения.

Учитывая, что органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды первой и апелляционной инстанций на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования Курганского транспортного прокурора в интересах ФИО1 о взыскании расходов на оплату отопления и освещения жилого помещения за счет казны Российской Федерации, от имени которой в данном случае выступает Министерство финансов Российской Федерации.

Президиум находит, что судом апелляционной инстанции, проверявшим законность решения суда первой инстанции, нарушены нормы действующего законодательства по следующим основаниям.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963 «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее по тексту – постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963) названным категориям работников установлена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данного постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные образовательные организации (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. № 963).

Этим же постановлением утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно пунктам 1-3 названных Правил определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее соответственно – работники, организации, ежемесячная компенсация). Ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов. Ежемесячная компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 3 Закона Курганской области от 7 сентября 2005 г. № 75 «О социальной поддержке лиц, проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области» (далее по тексту – Закон Курганской области от 7 сентября 2005 г. № 75), действующего до 1 сентября 2017 г., педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Курганской области от 7 сентября 2005 г. № 75 педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация оплаты общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); компенсация оплаты отопления и освещения жилого помещения.

Законом Курганской области от 28 июня 2017 г. № 50 Закон Курганской области от 7 сентября 2005 г. № 75 был признан утратившим силу с 1 сентября 2017 г.

Законом Курганской области от 28 июня 2017 г. № 53, вступившим в силу с1 сентября 2017 г., Закон Курганской области от 30 августа 2013 г. № 50 «ФИО3 регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области» был дополнен статьей 24-1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24-1 Закона Курганской области от30августа 2013 г. № 50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области» педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям образовательных организаций, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Курганской области, предоставляется ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 1440 рублей. Данная компенсация предоставляется указанным в абзаце первом названного пункта лицам, для которых работа в образовательных организациях, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных организациях является основным местом работы.

Таким образом, действовавшими до 1 сентября 2017 г., а также действующими в настоящее время нормативными положениями предусмотрена ежемесячная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), а также педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Курганской области, и муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.

Материалы дела не содержат доказательств работы истца в государственном или муниципальном учреждении.

Учитывая, что ФИО1 работает в частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 145 ОАО «РЖД» в сельской местности, и ввиду того, что отношения по выплате в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам частных образовательных учреждений не урегулированы, вывод суда апелляционной инстанции, проверявшего законность постановленного по делу решения районного суда, о признании за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки и возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения нельзя признать правомерным.

Судебными инстанциями при разрешении спора не принято во внимание, что в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1173), Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением производства сельскохозяйственными товаропроизводителями вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда) и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, таможенного дела, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), бюро кредитных историй, оказания государственной поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, применения контрольно-кассовой техники (пункт 1).

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций (пункт 5.6 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации).

Обжалуемыми судебными постановлениями с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации произведено взыскание в пользу ФИО1 понесенных расходов на оплату отопления и освещения жилого помещения.

Между тем названным положением либо другими нормативными правовыми актами на Министерство финансов Российской Федерации не возложены функции по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, в том числе путем компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.

Ссылка судов первой и апелляционной инстанций на статьи 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в обоснование вывода об удовлетворении исковых требований Курганского транспортного прокурора в интересах ФИО1 о взыскании расходов на оплату отопления и освещения жилого помещения за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов Российской Федерации, не может быть признана правомерной, так как по своей правовой природе отношения по предоставлению гражданам мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения не являются гражданско-правовыми и регулируются приведенными выше нормативными положениями специального законодательства. Кроме того, по делу не установлено причинение ФИО1 убытков или вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу с делом, вправе отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), президиум полагает направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 15 августа 2017 г. по гражданскому делу по иску Курганского транспортного прокурора в интересах ФИО1 к Муниципальному образованию – Кетовский район в лице Финансового отдела Администрации Кетовского района Курганской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании права на предоставление мер социальной поддержки, взыскании расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий С.А. Кабаньков