Решение № 2А-4158/2025 2А-4158/2025~М-4073/2025 М-4073/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2А-4158/2025

Дело № 2а-4158/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 года город Донецк

Кировский межрайонный суд города Донецка в составе:

председательствующего судьи Кучерук В.С.

при секретаре судебного заседания Кондрашовой А.В.,

с участием представителя

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Донецке административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района города Донецка Донецкой Народной Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, заинтересованное лицо: Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике, о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающееся водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике произвести запись в автоматизированной базе данных водительских удостоверений о прекращении действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Кировского района города Донецка проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что согласно сведениям Городской психиатрической больницы № г. Донецка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в вышеуказанном медицинском учреждении с диагнозом: F-07.80 – органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, травмой и дисфункцией головного мозга. При этом, установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение №, выданное МРЭО города Донецка ДД.ММ.ГГГГ. Указанное водительское удостоверение имеет срок действия до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, в соответствии с нормами действующего федерального законодательства, ФИО2 по состоянию здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, препятствующими безопасному управлению ими. Таким образом, управление ФИО2 транспортными средствами при наличии противопоказаний создает угрозу жизни и здоровью, как водителя, так и иных участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством в области безопасности дорожного движения и является безусловным основанием к прекращению действия права на управление транспортным средством.

Представитель административного истца, ФИО5, в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Административный ответчик, ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения заседания уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица, Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения заседания уведомлен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая, что судебное извещение направлено административному ответчику по последнему известному месту жительства, сведений об изменении места нахождения в материалах дела нет, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика и возможности рассмотрения дела в отсутствие участников судебного разбирательства в силу ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Прокурор Кировского района города Донецка обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – Перечень). Согласно п. 1 раздела I Перечня, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются органические, включая симптоматические, психические расстройства, код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) F00 – F09.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №.

Прокуратурой Кировского района города Донецка проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ответчик на состоит на диспансерном учете в Городской психиатрической больнице № г. Донецка с диагнозом: F-07.80 – органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, травмой и дисфункцией головного мозга.

По сообщению Городской психиатрической больницы № г. Донецка от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в диспансерной группе наблюдения с 2013 года в связи с наличием хронического заболевания, вследствие которого пациент является инвалидом 2 группы. Диагноз: Органическое расстройство личности смешанного типа вследствие ЧМТ F07.80.

Поскольку ФИО2 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

В силу статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет за рассмотрение дела в суде в размере 3000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Кировского района города Донецка Донецкой Народной Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, заинтересованное лицо: Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике, о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающееся водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление государственной инспекции дорожного движения Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республики произвести запись в автоматизированной базе данных водительских удостоверений о прекращении действия права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в федеральный бюджет госпошлину за рассмотрение дела в суде в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд г. Донецка в течении месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.С. Кучерук