Решение № 2А-3708/2017 2А-3708/2017 ~ М-2978/2017 М-2978/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-3708/2017

Дело №2а-3708/2017 20 декабря 2017 года

в г. Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконными действий по не предоставлению земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконными действий по не предоставлению бесплатно в собственность земельного участка № в СНТ «Лесное-1» массива «Никольское», с кадастровым номером №.

В обоснование административного иска указал, что СНТ «Лесное-1» массива «Никольское» было зарегистрировано решением № от 09.11.1976 исполнительного комитета Тосненского городского Совета депутатов трудящихся Ленинградской области, новая редакция утверждена решением конференции членов товарищества от 08.05.1999. Основной государственный регистрационный номер № присвоен Тосненским территориальным отделением ЛОРП 11.08.2000, свидетельство о постановке на налоговый учёт выдано 29.08.2000 ИМНС России по Тосненскому району. 26.03.1981 Тосненским городским Советом народных депутатов Ленинградской области вынесено решение «Об отводе Ленинградскому кирпичному заводу «Ленстройкерамика» земельных участков под коллективное садоводческое товарищество». Он был принят члены СНТ на основании протокола общего собрания членов СНТ «Лесное-1» б/н от 27 мая 2001 года, добросовестно пользуется земельным участком №, с кадастровым номером №, обрабатывает его и несёт расходы по его содержанию, что подтверждается членской книжкой садовода. Обратился в администрацию муниципального образования Тосненский район Ленинградской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность уч.№ СНТ «Лесное-1» массива «Никольское». Ответчик мотивировал свой отказ выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Лесное-1» массива «Никольское» от 28.05.2000, в которой он отсутствует. Подобные отказы получены многими членами садоводства, которые были вынуждены обращаться в суд с требованиями о признании прав собственности на земельные участки, в том числе К.В.В., ЛГШ, Б.Н.Б. и др. Несмотря на признания судом неправомерности действий администрации по отказу в предоставлении в собственность бесплатно без торгов земельных участков членам СНТ «Лесное-1» массива «Никольское», ответчик продолжает действовать незаконно (л.д.30-32).

В принятии административного искового требования о признании незаконными действий по не предоставлению членам СНТ «Лесное-1» массива «Никольское» бесплатно в собственность без торгов земельных участков из состава земельного участка площадью 290 000 кв.м, кадастровый № ФИО1 было отказано, поскольку данные требования без надлежащих полномочий были предъявлены в защиту прав членов СНТ «Лесное-1» (л.д.4-5).

В судебном заседании ФИО1 поддержал административный иск, пояснил, что когда он вступал в члены садоводства, на этом участке был Горобец, а до него был его отец, а до отца была супруга. Горобец написал заявление в правление с просьбой исключить его в связи с невозможностью обрабатывать земельный участок и с просьбой предоставить земельный участок ФИО1, а он написал встречное заявление с просьбой предоставить участок ему. В представленном административным ответчиком списке нет ни одного соответствия тем членам садоводства, которые являются таковыми со дня его образования, поэтому неправильно брать его за основу. Указанный в этом списке ФИО4 ему неизвестен. Первая выданная ему книжка закончилась, выдали вторую, которая представлена в материалы дела.

Представитель административного истца ФИО2 пояснил, что он считает, что административным истцом соблюдены все требования законодательства по заявке на предоставление ему бесплатно земельного участка. На данный земельный участок есть один претендент, а именно ФИО1 Документы о том, что данный земельный участок распределен ему, представлены. Перечень действий гражданина строго определен законом. Сомнения административного ответчика должны быть устранены в рамках его деятельности. Это не первое обращение по данному садоводству, в администрацию обращались десятки граждан. По другим искам представлены документы, что данная земля используется садоводством «Лесное-1». Речь не идет о правопреемстве, как звучало в отзыве, речь идёт о том, что садоводство просто переименовано. Заявленный участок находится в пределах бесспорной территории садоводства «Лесное-1». Полагает, что в деятельности административного ответчика присутствует нежелание разбираться с запросами граждан, поэтому считает бездействие по принятию решения и проведению работ по выделению участка незаконным.

Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что испрашиваемый земельный участок расположен в СНТ «Лесное-1», т.е. в таком садоводстве, которому участок не отводился и которое не создавалось при той организации, которой отводился участок. Согласно решению Леноблисполкома от 10.11.1975 № отвод земельного участка произведен Ленинградскому кирпичному заводу «Ленстройкерамика», при котором впоследствии было создано садоводческое товарищество «Лесное» в соответствии с решением исполкома Тосненского горсовета депутатов от 09.11.1976 №. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.12.2017, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия, СНТ «Лесное-1» не является преемником СНТ «Лесное», следовательно, не могло распоряжаться земельными участками ему не предоставленными.

Более того, по решению Леноблисполкома от 28.01.1982 № Ленинградскому кирпичному заводу «Ленстройкерамика» под коллективное садоводство по фактическому пользованию был предоставлен земельный участок площадью 27,71 га. При этом согласно выписке из ЕГРН от 16.02.2010 №, земельный участок по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив «Никольское», СНТ «Лесное-1» имеет площадь 29 га. Вместе с тем, в 2014 году в администрацию Никольского городского поселения поступил проект организации и застройки территории СНТ «Лесное-1». Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка площадь земельного участка составляет 31,62 га, количество участков по проекту 357. Проект организации не согласован в связи с тем, что площадь земельного участка изменилась, и в соответствии с ПЗЗ г.Никольское часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне промышленной площадки г.Никольское и располагается в зоне зелёных насаждений. В рассматриваемом случае невозможно однозначно определить, что служит основанием для образования и постановки на государственный кадастровый учёт индивидуальных участков, вследствие чего также невозможно определить соответствует ли индивидуальный участок п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть образован ли он из земельного участка, предоставленного до вступления в силу данного Федерального закона. В то же время, в рассматриваемом садоводстве не определен земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования и который может быть предоставлен только в собственность садоводческого объединения, вследствие чего невозможно определить соотношение испрашиваемого участка к имуществу общего пользования. При этом административный орган лишен возможности проводить действия, направленные на установление и исследование фактических обстоятельств дела (допрос свидетелей, получение объяснений, осмотр места, назначение и исследование экспертизы, получение консультаций специалиста и др.).

Также имеются противоречия в документах, устанавливающих распределение земельных участков в СНТ. Письмом Тосненского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 11.06.2013 исх.№ в адрес администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области была предоставлена копия дела по отводу земельного участка Ленинградскому кирпичному заводу «Ленстройкерамика» под садоводческое товарищество. В составе землеустроительного дела было представлено два списка садоводов-любителей, которым была выделена земля в данном садоводческом товариществе. Согласно данным спискам земельный участок под номером № истцу не выделялся. На сегодняшний день по информации председателя СНТ, общим собранием членов СНТ утвержден реестр членов СНТ «Лесное-1». Документов, подтверждающих изменение в составе членов СНТ (выписки из протоколов общих собраний членов СНТ об исключении и включении в члены СНТ) не представлялось. В настоящее время может существовать законный владелец данного земельного участка, не ФИО1 (л.д.73-74, 98-99).

Представитель административного ответчика ФИО3 административный иск не признал, пояснил, что директор завода «Ленстройкерамика», при котором было создано садоводство «Лесное», распределил земельные участки между его членами. Собрание садоводства исключило из его членов не того человека, которому земля была предоставлена. Администрация не имеет ни физических, ни формальных возможностей устанавливать в каждом случае правомерность предоставления участка по документам, имеющим определенные разногласия. Зачастую выясняется множество списков, и разобраться в них администрация не может. Такие противоречия разрешаются в судебном порядке. У администрации нет оснований не принимать во внимание имеющийся у неё список. В данном случае администрация не могла распоряжаться земельным участком, который уже распределен и предоставлен гражданам, согласно спискам, имеющимся в деле. Исходя из представленной схемы, спорный земельный участок располагается на территории земельного отвода завода «Ленстройкерамика».

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, объяснение административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с положениями пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с положениями пункта 2.8 настоящей статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с пунктом 2.10 настоящей статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Ленинградского областного Совета депутатов трудящихся от 10.11.1975 №435/6 Ленинградскому кирпичному заводу «Ленстройкерамика» переданы во временное пользование фактически занятые земельные участки под коллективное садоводство площадью 21,47 гектара земли поселка Никольское (л.д.41).

Решением исполнительного комитета Тосненского городского Совета депутатов трудящихся Ленинградской области от 09.11.1976 №272 зарегистрированы уставы садоводческих товариществ в районной книге регистрации: садоводческое товарищество «Белая дача» за №116; садоводческое товарищество «Лесное» за №117; садоводческое товарищество «Речное» за №118 (л.д.42).

Профком завода «Ленстройкерамика» на заседании 15 декабря 1983 года решил в связи с образованием садоводства «Лесное-2», «Лесное» переименовать в садоводство «Лесное-1» (выписка из протокола №23 – л.д.79).

Исполнительный комитет Тосненского городского Совета народных депутатов Ленинградской области решением от 26.03.1981 №65.7 обратился в исполком Ленинградского областного Совета народных депутатов с просьбой об отводе Ленинградскому кирпичному заводу «Ленстройкерамика» в постоянное пользование фактические занятые под сад земельные участки общей площадью 27,71 га, отведенные решением Леноблисполкома от 10.11.1975 №435/6 во временное пользование, срок действия которого истек в 1978 году (л.д.43).

Решением исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 28.01.1982 №33 предприятиям и организациям, согласно приложению 1 отведено 453,72 га земли, из которых 27,71 га Ленинградскому кирпичному заводу «Ленстройкерамика» управления «Главленстройматериалы» под коллективное садоводство рабочих и служащих (по фактическому пользованию) - л.д.16-17, 44-45.

Из новой редакции Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное-1» массива г.Никольского, утвержденной конференцией садоводческого товарищества 8 мая 1999 года, протокол №1, зарегистрированной приказом №Ю/1079 от 11 августа 2000 года, реестровый №29/01079 Тосненского территориального отделения Ленинградской областной регистрационной палаты, следует, что садоводческое некоммерческое товарищество «Лесное-1» массива г.Никольское создано решением граждан в результате учреждения садоводческого товарищества «Лесное», которое ранее было зарегистрировано решением исполнительного комитета Тосненского городского Совета депутатов трудящихся Ленинградской области №272 от 09.11.1976. Местонахождение: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское. Новая редакция Устава приведена в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д.80-81).

В единый государственный реестр юридических лиц данное товарищество внесено 25.08.2009, с основным государственным регистрационным номером 1094716000940, ИНН <***>, юридическое лицо создано до 01.07.2002, дата регистрации юридического лица при образовании 11.08.2000, регистрационный номер 29/01079 (л.д.101).

Решением общего собрания членов СНТ «Лесное-1» массива г.Никольское от 27 мая 2001 года из членов данного товарищества исключен Г.А.Н., которому ранее был предоставлен земельный участок, входящий в территорию товарищества, № площадью 695 кв.м на основании заявления от 09.07.2000 и принят члены товарищества ФИО1 на основании заявления от 09.07.2000 с предоставлением ему для ведения садоводства земельного участка, входящего в территорию товарищества, № площадью 695 кв.м, что подтверждается выпиской из протокола (л.д.11).

02 мая 2009 года на имя ФИО1 оформлена членская книжка садовода, в которой указан номер земельного участка и его площадь (л.д.12).

24 марта 2016 года в Государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок с разрешенным использованием для ведения коллективного садоводства, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 695+/-18 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив «Никольское», СНТ «Лесное-1», участок №, с кадастровым номером №, границы земельного участка установлены посредством координат характерных точек (л.д.13-14, 65-70).

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Тосненский район Ленинградской области с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

Письмом от 28 сентября 2017 года администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области сообщила ФИО1, что при оформлении земельных участков на основании протоколов общего собрания членов СНТ «Лесное-1» массива г.Никольское выяснилось о наличии других списков граждан, которым были распределены земельные участки, расположенные в СНТ «Лесное-1» массива г.Никольское. Данные списки были получены по запросу в государственном фонде данных Тосненского отдела Росреестра по Ленинградской области. До устранения противоречий в документах предоставление земельных участков в СНТ «Лесное-1» массива г.Никольское невозможно (л.д.10).

На основании представленных в материалы дела новой редакции Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное-1» массива г.Никольское, выписки из единого государственного реестра юридических лиц, выписки из протокола №23 заседания профкома завода «Ленстройкерамика» от 15 декабря 1983 года и других документов достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства Ленинградскому кирпичному заводу «Ленстройкерамика», при котором было создано садоводческое товарищество «Лесное», переименованное в садоводческое товарищество «Лесное-1», переименованное в садоводческое некоммерческое товарищество «Лесное-1» массива г.Никольское. В выписке из единого государственного реестра юридических лиц значится, что садоводческое некоммерческое товарищество «Лесное-1» массива г.Никольское, включенное в данный реестр 25.08.2009, создано до 01.07.2002, в ней же в строках 41, 42 дата регистрации юридического лица при образовании – 11.08.2000 и регистрационный номер 29/01079 (л.д.101-102). Это соответствует реестровому номеру и номеру приказа - Ю/1079 от 11 августа 2000 года Тосненского территориального отделения Ленинградской областной регистрационной палаты, проставленным на новой редакции Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное-1» массива г.Никольского (л.д.80). На учет в налоговом органе организация поставлена 25 августа 2000 года (л.д. 15). В Уставе же сказано, что СНТ «Лесное-1» создано решением граждан в результате учреждения садоводческого товарищества «Лесное», которое ранее было зарегистрировано решением исполнительного комитета Тосненского городского Совета депутатов трудящихся Ленинградской области №272 от 09.11.1976 (л.д.81). Данное решение представлено в материалы дела (л.д.41). Список садоводов-любителей садоводства «Лесное» утвержден директором завода «Ленстройкерамика» и председателем завкома (л.д.49-57), следовательно, данное садоводство / садоводческое товарищество было создано при Ленинградском кирпичном заводе «Ленстройкерамика», которому решением исполнительного комитета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 28.01.1982 №33 было отведено 27,71 га земли под коллективное садоводство рабочих и служащих (л.д.44-45).

То, что отыскиваемый земельный участок образован из земельного участка, отведенного Ленинградскому кирпичному заводу «Ленстройкерамика», подтверждается представленными в материалы дела планом границ землепользования садоводческого товарищества завода «Ленстройкерамика» (ЛЗСК) Тосненского района Ленинградской области, участок «Лесное», который составлен на основании решения Леноблисполкома от 28 января 1982 года №33/1, п.29 (л.д.62); схемой размещения участков по фактическому пользованию садоводческого товарищества «Лесное» Ленинградского кирпичного завода «Ленстройкерамика», согласованной главным архитектором Тосненского горисполкома 07.12.1981, главным землеустроителем Тосненского района (л.д.97). Местоположение границ земельного участка № в СНТ «Лесное-1» установлено посредством координат характерных точек, поэтому специалисты земельного отдела, комитета по градостроительству могли по публичной кадастровой карте разрешить вопрос о том, входит ли этот земельный участок в границу землеотвода Ленинградского кирпичного завода «Ленстройкерамика».

Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 марта 1988 г. N 112, членам садоводческого товарищества совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации выделяются земельные участки. В члены садоводческого товарищества могут быть приняты только работники предприятия, учреждения, организации, при которых организовано садоводческое товарищество, и пенсионеры из числа лиц, ранее работавших на данном предприятии, в учреждении, организации. В отдельных случаях выбытия из садоводческого товарищества одного из его членов по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, препятствующим выполнению требований устава товарищества, один из членов его семьи может вступить в товарищество, если он совместно с ним пользовался садовым участком и принимал участие в его освоении. При выбытии граждан из товарищества по другим причинам в члены товарищества принимаются лица, указанные в настоящем пункте, а при отсутствии желающих - работники данной отрасли.

Таким образом, земельные участки выделялись членам садоводческого товарищества совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, при которых организовано садоводческое товарищество; а при выбытии гражданина из товарищества администрация и профсоюзный комитет принимали совместное решение о выделении земельного участка другому гражданину.

Из представленного в материалы дела списка садоводов-любителей садоводства «Лесное», которое в нём значится основанным в 1956 году, невозможно установить, в каком году был изготовлен этот список (л.д.49-58). Можно предположить, что поскольку садоводство именуется «Лесное» без добавления цифры «1», список был изготовлен не позднее 1983 года.

Из справки архивного отдела администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 03.06.2015 №736 следует, что в документах архивных фондов Тосненского городского Совета народных депутатов Ленинградской области, администрации Тосненского района Ленинградской области, администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за период с 1981 по 2006 годы решений (постановлений) о передаче земли в собственность садоводческому товариществу «Лесное-1» массива Никольское не значится (л.д. 48). Это означает, что перечисленные в этой справке органы государственной власти и местного самоуправления не принимали решений о предоставлении земельного участка / земельных участков в собственность ни самому садоводческому товариществу как юридическому лицу, ни его членам.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 19 апреля 1989 г. N 126 признано утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 31 марта 1988 г. N 112 "Об утверждении Типового устава садоводческого товарищества". С этого времени администрация и профсоюзный комитет предприятия, при котором организовано садоводческое товарищество, перестали принимать совместные решения о выделении земельных участков членам садоводческого товарищества. Распределением земельных участков ведало непосредственно садоводческое товарищество «Лесное-1» / садоводческое некоммерческое товарищество «Лесное-1», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Лесное-1 массива г.Никольское от 27 мая 2001 года, согласно которой ФИО1 был не только принят в члены данного товарищества, но ему был предоставлен земельный участок, входящий в территорию товарищества.

Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" признает в качестве законного основания пользования гражданином земельным участком протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписку из указанного протокола или указанного документа.

Учитывая, что полученный администрацией из Тосненского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области список садоводов-любителей садоводства «Лесное» явно устарел, что после его составления земельные участки перераспределялись: одни граждане выбывали из членов садоводства, другие вступали; что администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области не принимала решений о предоставлении гражданам в собственность земельных участков в массиве г.Никольское, входящих в территорию садоводства; суд находит, что представленная ФИО1 выписка из протокола общего собрания удовлетворяет требованиям третьего абзаца пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Иных претендентов на земельный участок не имеется.

Подводя итог, суд приходит к выводу, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок удовлетворяет всем требованиям, перечисленным в пунктах 2.7 и 2.8 указанной статьи, у административного ответчика не имелось оснований для отказа в предоставлении данного земельного участка в собственность ФИО1 бесплатно. Пробелы и противоречия в документах администрация могла и была обязана устранить в рамках своей деятельности. Поскольку оспариваемое решение не соответствует вышеуказанным нормам закона, нарушает права и законные интересы административного истца, суд удовлетворяет административный иск и обязывает администрацию устранить допущенные нарушения прав административного истца путем принятия решения о предоставлении в его собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Административным истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые надлежит взыскать с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать действия администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, выразившиеся в не предоставлении бесплатно в собственность ФИО1 земельного участка № в СНТ «Лесное-1» массива «Никольское», с кадастровым номером №, – не соответствующими нормам Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и нарушающими права и законные интересы ФИО1, его исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тосненский район Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав административного истца путем принятия решения о предоставлении в его собственность бесплатно земельного участка для ведения коллективного садоводства № в СНТ «Лесное-1» массива «Никольское», с кадастровым номером № площадью 695 кв.м.

Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (25 декабря 2017 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись