Решение № 2-12386/2017 2-574/2018 2-574/2018 (2-12386/2017;) ~ М-11198/2017 М-11198/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-12386/2017

Дело № 2-574/18
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 05.02.2018 гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о перерасчете выслуги лет, пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Курганской области о перерасчете пенсии за периоды работы с 06.09.2010 по 20.10.2010, с 16.05.2011 по 15.06.2011, с 28.09.2011 по 01.10.2011, с 01.10.2011 по 12.10.2011, с 21.05.2012 по 05.07.2012, с 05.06.2013 по 05.07.2013, с 19.05.2014 по 03.07.2014, с 13.04.2015 по 29.05.2015, с 11.04.2016 по 31.05.2016 в следственном отделе <данные изъяты> ФИО2 в льготном исчислении – один месяц службы за один и одну треть месяца для начисления пенсии, произведении перерасчета и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового заявления указал, что в период с 12.10.2009 по 31.05.2016 проходил службу в следственном отделе <данные изъяты> ФИО2 на должностях старшего следователя по ОВД, начальника 4 отделения, заместителя начальника следственного отдела. Приказом начальника <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с уволен с правом выхода на пенсию. Для назначения пенсии ему сделали расчет с нарушением норм права. Периоды службы с 05.09.2010 по 20.10.2010, с 16.05.2011 по 15.06.2011, с 28.09.2011 по 01.10.2011, с 01.10.2011 по 12.10.2011, с 21.05.2012 по 05.07.2012, с 05.06.2013 по 05.07.2013, с 19.05.2014 по 03.07.2014, с 13.04.2015 по 29.05.2015, с 11.04.2016 по 31.05.2016 в следственном отделе <данные изъяты> ФИО2 ему засчитаны в календарном исчислении в связи с нахождением в отпусках. Считает, что вышеуказанные периоды должны быть засчитаны ему в льготном исчислении на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что расчет выслуги лет на пенсию истцу производен Отделением кадров и воспитательной работы <данные изъяты> по Курганской ФИО2, ФИО1 с расчетом выслуги лет на пенсию был ознакомлен под роспись. ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСКН России по Курганской ФИО2 утверждено заключение о назначении пенсии № ФИО3, согласно которому пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 31090 руб. 02 коп. Считал, что возможность исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (как один месяц службы за один и одну треть месяца) предусмотрена для сотрудников органов наркоконтроля, проходивших службу в особых условиях, в том числе в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за периоды участия этих сотрудников в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях. В соответствии с послужным списком в спорные периоды ФИО1 не участвовал в предварительном следствии по уголовным делам, поскольку находился в отпуске, в связи с чем они засчитаны в стаж службы истца для назначения надбавки к окладу денежного содержания и для назначения пенсии в календарном исчислении. Приказы УФСКН России по Курганской ФИО2 никем не оспорены и не отменены.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Кургану в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с 19.07.1988 по 12.10.2009, в <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в различных должностях: старшего следователя 4 отделения следственного отдела, начальника 4 отделения следственного отдела, заместителя начальника следственного отдела <данные изъяты> по Курганской ФИО2.

В соответствии с приказом УФСКН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 уволен со службы в органах наркоконтроля на основании его рапорта в соответствии с подп. 3 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии) и исключен из списка сотрудников органов наркоконтроля с 31.05.2016. Согласно названному приказу выслуга лет ФИО3 для назначения пенсии на момент увольнения составила в календарном исчислении – 29 лет 10 месяцев 08 дней, в льготном исчислении – 01 год 10 месяцев 28 дней, всего 31 год 09 месяцев 06 дней.

Согласно расчету выслуги лет на пенсию (ежемесячное социальное пособие) на 31.05.2016 общая выслуга лет ФИО3 составила ДД.ММ.ГГГГ, из них в календарном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ дней, в льготном исчислении – ДД.ММ.ГГГГ дней.

Периоды службы ФИО3 с 06.09.2010 по 20.10.2010, с 16.05.2011 по 15.06.2011, с 28.09.2011 по 01.10.2011, с 01.10.2011 по 12.10.2011, с 21.05.2012 по 05.07.2012, с 05.06.2013 по 05.07.2013, с 19.05.2014 по 03.07.2014, с 13.04.2015 по 29.05.2015, с 11.04.2016 по 31.05.2016 засчитаны в стаж его службы в органах наркоконтроля в календарном исчислении со ссылкой на приказы <данные изъяты> по Курганской ФИО2.

Перечисленные спорные периоды службы засчитаны в выслугу лет ФИО3 в календарном исчислении в связи с его нахождением в отпусках и неисполнением в указанные периоды должностных обязанностей, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. С расчетом ФИО3 был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Заключением о назначении пенсии за выслугу лет №, утвержденным начальником <данные изъяты> России по Курганской ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет – ДД.ММ.ГГГГ год в размере 31090 руб. 02 коп.

Считая, что, занимая в спорные периоды должности, включенные в перечень подразделений и должностей в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, занятие которых предусматривает право на включение таких периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, в отсутствие регламентированного нормативными актами порядка исключения из льготного исчисления периода службы в связи с нахождением в отпусках, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о зачете спорных периодов в выслугу лет в таком же порядке, как и времени прохождения им службы.

Между тем, данные доводы истца противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Абзацем 4 п. «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) (далее Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б» данной статьи, и их семей).

Пунктом «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно части 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 данного Закона засчитывается, в том числе служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в льготном исчислении (ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее Правила).

Подпунктом «в» п. 3 Правил установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на льготных условиях как один месяц службы за один и одну треть месяца время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров; время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им, условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что возможность исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (как один месяц службы за один и одну треть месяца) предусмотрена для сотрудников органов наркоконтроля, проходивших службу в особых условиях, в том числе в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за периоды участия этих сотрудников в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (как один месяц службы за один и одну треть месяца) лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля, поставлено положениями действующего законодательства в зависимость не только от прохождения сотрудником службы в определенных должностях и подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но и от их участия в период прохождения такой службы в определенных видах деятельности.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды ФИО3 занимал должности начальника 4 отделения следственного отдела <данные изъяты> России по Курганской ФИО2, заместителя начальника следственного отдела <данные изъяты> России по Курганской ФИО2.

Из должностной инструкции по занимаемой ФИО3 должности заместителя начальника следственного отдела следует, что в его обязанности входило, в том числе: изучение материалов проверок о преступлениях и дача согласия на возбуждение по ним уголовных дел либо возбуждение уголовных дел и проведение по ним предварительного следствия, координация деятельности следователей Управления.

Согласно архивным выпискам из приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 включены в выслугу лет для назначения надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания и для назначения пенсии сотрудникам следственного отдела, участвовавшим в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля, время службы на условиях один месяц службы за один и одну треть месяца следующие периоды: с 01.01.2010 по 05.09.2010, с 21.10.2010 по 31.12.2010; с 01.01.2011 по 15.05.2011, с 16.06.2011 по 27.09.2011, с 13.10.2011 по 31.12.2011; с 01.01.2012 по 20.05.2012, с 06.07.2012 по 31.12.2012; с 01.01.2013 по 04.06.2013, с 06.07.2013 по 31.12.2013; с 01.01.2014 по 18.05.2014, с 04.07.2014 по 31.12.2014; с 01.01.2015 по 12.04.2015, с 30.05.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 10.04.2016, за исключением периодов отпусков: с 06.09.2010 по 20.10.2010; с 16.05.2011 по 15.06.2011; с 28.09.2011 по 01.10.2011, с 01.10.2011 по 12.10.2011; с 21.05.2012 по 05.07.2012; с 05.06.2013 по 05.07.2013; с 19.05.2014 по 03.07.2014; с 13.04.2015 по 29.05.2015; с 11.04.2016 по 31.05.2016, которые включены календарно. Вышеуказанные приказы истцом не оспорены. Представленными в материалы дела документами (авансовыми отчетами, отпускными удостоверениями, рапортами истца о предоставлении отпусков) подтверждается, что в спорные периоды истец находился в ежегодных отпусках.

Согласно ответу УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ какие-либо иные документы в отношении периода работы истца в УФСКН России по Курганской ФИО2 на архивное хранение в отдел архивной информации и реабилитации ИЦ УМВД России по Курганской области не поступали.

Ввиду того, что в силу приведенных выше нормативных положений обязательным условием для исчисления выслуги лет для назначения пенсии в льготном порядке (как один месяц службы за один и одну треть месяца) сотрудникам, проходящим службу в особых условиях, в том числе в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, является не только занятие ими определенных должностей, но и их участие в период службы в определенных видах деятельности, в частности в предварительном следствии по уголовным делам, тогда как доказательства такого участия истца в спорные периоды отсутствуют, правовых оснований у суда для перерасчета выслуги лет истца в льготном исчислении в спорные периоды и для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о перерасчете выслуги лет, пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2018.