Решение № 2-2666/2020 2-2666/2020~М-1685/2020 М-1685/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-2666/2020

2-2666/2020

УИД 22RS0065-02-2020-000403-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее – УПФР в ....), просит с учетом уточнения признать право на досрочную страховую пенсию по старости, включить в специальный стаж периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование требований ссылается на то, что обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы, учебы, службы. Считает решение УПФР в .... незаконным.

В судебном заседании представитель истца на вопросы суда разъяснил суть заявленных требований. Указал, что заявлены требования о включении в календарном порядке в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включающий в себя период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периода работы в колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По периоду работы с 1994 года не спорят, поскольку он включен в специальный стаж по должности учителя. При формулировке требований имели ввиду, что все периоды работы истца, как учебы и службы подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам письменного отзыва.

Истец, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От представителя ОПФР по .... поступил письменный отзыв, в котором просили в иске отказать.

Судом предлагалось представителю истца заявить ходатайство о приостановлении, отложении судебного разбирательства, в связи с тем, что ФИО3 (по сообщению его представителя) находится на амбулаторном лечении.

От представителя истца поступило заявление, с учетом аналогичной позиции ФИО3 с просьбой рассмотреть спор по существу, от реализации права на участие истца непосредственно в судебном заседании сторона отказалась по собственному усмотрению.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним их основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Поскольку судом были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения не явившихся лиц о возбужденном споре, суд счел возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей истца, ответчика, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР в .... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, и согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

У истца имеется требуемая величина ИПК 16,2.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО3 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет – 13 лет 11 месяцев 14 дней.

Период работы в должности преподавателя в КГБОУ СПО «Барнаульский строительный колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку количество обучающихся в возрасте до 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ составило менее 50% от общего числа студентов.

Период обучения и службы в Советской Армии по призыву пенсионным фондом не рассматривался.

По таблице расчета стажа период службы по призыву включен в страховой стаж в льготном (двойном) по Постановлению Конституционного суда РФ 2-П, исчислен как 3 года 9 месяцев 12 дней.

Согласно сведениям трудовой книжки первой записью является о приеме ДД.ММ.ГГГГ учителем информатики в среднюю школу №.

Согласно таблицы расчета стажа в льготный стаж по педагогической деятельности включен период с ДД.ММ.ГГГГ. Работа в должности учителя школы учтена как особые условия труда, за исключением незначительных периодов: в 2001 году – 13 дней, в 2002 году - 6 дней, в 2005 году - 13 дней.

Из решения пенсионного фонда следует, что в 2001 году и 2005 году имели место периоды повышения квалификации, в 2002 году сведения поданы работодателем как работа на общих основаниях.

По данным периодам спор не заявлен, в связи с чем, оценка их исключения из специального стажа в настоящем решении не дается.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж как работа на общих основаниях.

В трудовой книжке имеются следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность преподавателя в ФГОУ СПО «Барнаульский строительный колледж» в порядке перевода из МОУ «СОШ №» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на день обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 октября 1993 года,

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 октября 1993 года по 31 октября 1999 года включительно,

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 года.

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), а так и законодательство, действовавшее в период обучения и службы в армии истца (Перечень, утв. Постановлением №1397).

При этом для решения вопроса о включении в специальный стаж спорных периодов необходимо последовательное применение списков.

Разрешая требования истца относительно включения периода обучения с 1 сентября 1986 года по 24 июня 1994 года в Алтайском государственном университете, включающим период службы в Советской Армии по призыву с 27 июня 1987 года по 17 мая 1989 года, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд исходит из следующего.

Согласно диплому о высшем образовании Алтайского государственного университета ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ решением государственной экзаменационной комиссии присуждена квалификация радиофизик.

В период обучения истец служил в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период, когда истец обучался в Алтайском государственном университете и проходил службу в армии, действовало утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В настоящее время, действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

До 30 сентября 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность.

В соответствии с пп. "г" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (применяемого до 1 января 1992 года), в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем, засчитываются периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию (п.4 выше указанного Положения).

При этом, периоды работы (деятельности), предусмотренные п.1 Положения № 1397, имевшие место до 1 октября 1993 года (дата отмены постановления), могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ только при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Таким образом, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивались к периодам работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем.

На основании изложенного, периоды прохождения ФИО4 военной службы и обучения не подлежат зачету в специальный стаж, в связи отсутствием периодов работы до 1 октября 1993 года в должностях согласно Перечню, утвержденному Постановлением № 1397. Педагогическая деятельность, непосредственно предшествующая периоду обучения не установлена.

Осуществление истцом с его слов педагогической деятельности (курсы) в период службы в армии для новобранцев солдатов не является основанием для включения в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости периода службы, так как не подтверждает занятие педагогической деятельностью по смыслу специального законодательства.

В ходе рассмотрения спора судом не установлено совокупности вышеприведенных условий, позволяющих включить заявленные периоды в специальный стаж.

Оценивая обоснованность требований о включении в специальный стаж истца работы в ФГОУ СПО «Барнаульский строительный колледж» в должности преподавателя суд руководствуется следующим.

Период работы в должности преподавателя в КГБОУ СПО «Барнаульский строительный колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку количество обучающихся в возрасте до 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ составило менее 50% от общего числа студентов.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке запись об увольнении – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 работа в период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В учреждении среднего профессионального образования формируемый контингент обучающихся может состоять из различных возрастных категорий: лиц в возрасте как до 18 лет, так и старше (ст.ст. 28, 68 ФЗ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ», до вступления в силу ФЗ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ – ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» и Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2008 года №543).

С учетом особенностей формирования контингента обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования и в соответствии с документами, отражающими показатели деятельности учреждений среднего профессионального образования, численность обучающихся определяется на 1 октября текущего учебного года.

Согласно представленной КГБОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» информации, с 2008 года процент несовершеннолетних от общего количества обучающихся составлял менее 50%.

Аналогичная информация содержится в пенсионном деле истца.

Таким образом, хотя истец с 1 сентября 2008 года работал в должности, предусмотренной Списком N 781 от 28 октября 2002 года в учреждениях среднего профессионального образования, при этом контингент обучающихся лиц до 18 лет в спорный период составлял менее 50%. При изложенном обстоятельстве право истца на включение периода работы в колледже в специальный стаж отсутствует.

Ссылка истца на тарификационные листы о выработке рабочего времени не имеет правого значения, не относится к предмету спора, поскольку не подтверждает занятость истца во вредных условиях труда.

На основании изложенного, период работы истца в колледже, определенный им как с 1 сентября 2008 года по 13 января 2020 года не может быть зачтен в специальный стаж.

Временные границы спорного периода истцом определены не верно, подлежит рассмотрению как спорный период с 2 сентября 2008 года (так как период по 1 сентября 2008 года включительно учтен в специальный стаж ) по 9 января 2020 года (поскольку это дата увольнения по трудовой книжке). Вместе с тем, указанное обстоятельство не имеет правого значения для спора относительно выводов суда.

На основании изложенного, требования ФИО3 суд оставляет без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 .... к Управлению пенсионного фонда России в .... о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....