Решение № 2А-56/2017 2А-56/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-56/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Беляевой Н.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей административных ответчиков –начальника Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области и председателя жилищной комиссии указанного пограничного управления – ФИО3 и ФИО4, рассмотрев административное дело № 2а-56/2017 по заявлению <звание> ФИО1 об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области и председателя жилищной комиссии указанного управления, связанных со снятием административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области № <номер> от 23 ноября 2016 г.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении и судебном заседании указал, что решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области № <номер> от 29 апреля 2015 г. ему с составом семьи три человека (он, супруга – Ц.Я.С. и дочь Ц.В.Д.) распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решением указанной жилищной комиссии № <номер> от 23 ноября 2016 г. он с членами семьи снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, а решение комиссии № <номер> отменено, поскольку он с членами семьи зарегистрированы по месту жительства родителей супруги, в связи с чем они считаются обеспеченными жилым помещением. Административный истец полагая, что оспариваемое решение жилищной комиссии является незаконным, анализируя законодательство Российской Федерации, указывает, что регистрация гражданина по месту проживания, каких-либо прав на жилое помещение не порождает, а является лишь учетной мерой. Проживает он с членами семьи у родителей супруги, так как другого места для проживания у него не было, а зарегистрировались, поскольку этого требует закон, а не в качестве членов семьи супруги. Кроме того, он с членами своей семьи не относится к членам семьи родителей супруги.

Представитель административного истца в судебном заседании просил удовлетворить требования, изложенные в административном исковом заявлении по изложенным в нем основаниям.

Административные ответчики – начальник Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области и председатель жилищной комиссии указанного пограничного управления извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель начальника Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области и председателя жилищной комиссии указанного пограничного управления – Евко в судебном заседании требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Представитель начальника Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области и председателя жилищной комиссии указанного пограничного управления – ФИО4, в судебном заседании требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать в обоснование указав, что жилищная комиссия правомерна пришла к выводу, что ФИО1 с членами семьи проживает в жилом помещении, принадлежащем родителям его супруги как член семьи собственника. В связи с чем он обеспечен жилым помещением.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов жилищного дела ФИО1 усматривается, что он зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 70,9 кв.м., принадлежащем его теще С.Г.В., а его супруга Ц.Я.С. и дочь Ц.В.Д. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 56,7 кв.м., принадлежащем ее отцу С.С.П.

Согласно решению жилищной комиссии № <номер> от 18 марта 2015 г. Цуркину с составом семьи три человека распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из решения жилищной комиссии № <номер> от 23 ноября 2016 г. усматривается, что ФИО1 с членами семьи снят с учета нуждающихся в жилом помещении, поскольку они зарегистрированы в жилых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, как члены семьи собственника, в связи с чем обеспечены жилым помещением по нормам, а жилое помещение по адресу: <адрес> перераспределено.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми акта Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В силу ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственниками жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Согласно закону Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 учетная норма жилого помещения в г. Москве при которой граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, составляет 10 кв.м.

В судебном заседании установлено, что местом жительства административного истца и членов его семьи по состоянию на дату принятия жилищным органом оспариваемого решения являлось жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности его тестю - гражданину С.. Каких-либо затрат в связи с наймом указанного жилого помещения не несет.

Сведений о том, что ФИО1 и члены его семьи проживают в данном жилом помещении не в качестве членов семьи С., а на других условиях, административным истцом не представлено.

Поскольку граждане С.Г.В. и С.С.П., членами семьи которых является административный истец, его супруга и дочь, имеют в <адрес> на праве собственности два жилых помещения, жилищный орган при определении уровня обеспеченности истца жилой площадью правомерно, руководствуясь положениями ст. 31 и ст. 51 ЖК РФ, исходил из суммарной общей площади всех указанных помещений (70,9 кв.м. + 56,7 кв.м) : 5 = 25,52 кв.м.), что более учётной нормы в г. Москве.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец и члены его семьи обоснованно сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Довод административного истца о том, что регистрация в жилых помещениях родителей супруги не порождает у них каких-либо прав на них суд находит не состоятельным поскольку основано на неверном толковании закона.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области и председателя жилищной комиссии указанного управления, связанных со снятием административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров