Решение № 2-148/2019 2-148/2019~М-124/2019 М-124/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-148/2019

Дело № 2-148/1 (2019 года)

32RS0018-01-2019-000156-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.г.т. Красная Гора 16 мая 2019 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре Соболь Е.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика- Государственного учреждения Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд Брянской области к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее сокращенно по тексту ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное)) с указанным исковым заявлением.

Из заявления следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в п.г.т. <адрес><адрес>, который относился к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает <адрес><адрес>, относящегося к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес><адрес><адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Он является пенсионером, радиационные выплаты к пенсии ответчик выплачивает ему как вновь прибывшему. Считает, что действия ответчика по уменьшению его выплат не основаны на законе. Просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в размере 277 руб.98 коп базового Закона в зависимости от времени проживания предусмотренной п.4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика производить указанные выплаты в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО2, действующий по доверенности, возражал об удовлетворении требований истца, суду пояснил, что истец прибыл в зону проживания с правом на отселение из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом после 2 декабря 1995 года, поэтому ему выплаты в повышенном размере пенсии в зоне проживания с правом на отселение производятся как вновь прибывшему.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 и 1 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту базового закона), с последующими изменениями и дополнениями гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 277 руб. 98 коп.;

Размер индексации указанной компенсации установлен 1,025 с 01 февраля 2018 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2018 года № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес><адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии АИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, справкой администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта на имя ФИО1 следует, что ФИО1 значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес><адрес>.

Из справки администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес><адрес> не предоставлялось благоустроенное жилье и ссуда в соответствии с пунктами 7,8 ст.17 или ст.22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец является пенсионером и ему назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное).

В судебном заседании установлено, что до момента обращения к ответчику истец, как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение до 02 декабря 1995 года, имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания с 26.04.1986 года, то есть до момента, с которого законодатель связывает изменение компенсаций и льгот в сторону уменьшения в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно решению ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии неработающему пенсионеру в полном объеме в связи с отсутствием право на неё.

При этом, ранее имеющееся у истца права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ в размере 277 рублей 98 коп, не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствии с Законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В силу ст.22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующими изменениями и дополнениями, гражданам, указанным в п.11 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона. Гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим же гражданам в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст.17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию на льготных условиях, связанных с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы….

В соответствии с изменениями в примечание к разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период времени после 26.04.1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 настоящего Закона…

Из справки Фокинской районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.7,8 ст.17 и статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>. По данным Брянского отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получала ссуду, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при переселении на новое место жительства.

Вопреки доводам ответчика, учитывая, что ФИО1 не получала жилое помещение и ссуду в соответствии с п.7 и 8 ст.17 или со ст. 22 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поэтому имеет право на получение компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года в полном объеме.

Проживание же истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (<адрес><адрес><адрес>) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец до 02 декабря 1995 года проживал в зоне проживания с правом на отселение и имеет права на денежные компенсации как постоянно проживающий в этой зоне в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Не распространение данного положения на истца нарушило бы его право установленное ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меру социальной поддержки, предусмотренные ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года - в размере 277 руб. 98 коп, предусмотренное п. 4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и его заявление подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчика производить указанные выплаты как просит истец с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года - в размере 277 рублей 98 коп, предусмотренное п. 4 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение как проживающему с 26 апреля 1986 года в размере 277 руб. 98 коп с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая