Решение № 2А-1827/2023 2А-1827/2023~М-1680/2023 М-1680/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2А-1827/2023

50RS0004-01-2023-002489-12

№2а-1827/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 08 сентября 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

При секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, просит признать незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование расположения земельного участка №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ и №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на административного ответчика обязанности обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельных участков в порядке п.п. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были поданы в администрацию Волоколамского городского округа два заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 2952 кв.м. и 2892 кв.м. в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, одновременно представлены две схемы расположения земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ были получены два решения об отказе, в которых ответчик ссылается на нерациональное использование земельного участка. Считает решения незаконными, поскольку земельное законодательство не предусматривает такого основания для отказа.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.

Представитель административного ответчика администрации Волоколамского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений не представил.

Рассмотрев административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 было подано заявление в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 2952 кв.м.

Также ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 было подано заявление в администрацию Волоколамского городского округа <адрес> о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 2892 кв.м.

К заявлению были приложены документы, дающие административному истцы право на получение данной услуги, в том числе схема расположения земельного участка.

Решением администрации Волоколамского городского округа <адрес> №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано по тому основанию, что представленная схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин указано на нерациональное использование земельного участка. Согласно представленной схеме расположения земельного участка установлено: имеется пересечение границ формируемого участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, имеется чересполосица между формируемым и смежным земельным участком, возможное нарушение прав и законных интересов собственника смежного земельного участка.

Решением администрации Волоколамского городского округа <адрес> №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано по тому основанию, что представленная схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин указано на нерациональное использование земельного участка. Согласно представленной схеме расположения земельного участка установлено: имеется пересечение границ формируемого участка с границами земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с п. 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Указанные в оспариваемых решениях нарушения при разработке схемы расположения земельного участка, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с нарушением прав третьих лиц основываются на предположении, и не подтверждены какими-либо доказательствами по делу.

Из представленных в материалы дела схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что испрашиваемые земельные участки пересечения со смежными земельными участками с кадастровым номером № и кадастровым номером № не имеют.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследовании земельного участка в кадастровом квартале № площадью 2892 кв.м., составленного главным специалистом отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа <адрес> следует, что при визуальном осмотре установлено, что на земельном участке отсутствуют здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, участок не огорожен, подъезд предусмотрен. Участок зарос деревьями и кустарником смешанных пород. Самовольные постройки, в том числе здания, сооружения или другие строения на земельном участке не расположены.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ обследовании земельного участка в кадастровом квартале № площадью 2952 кв.м., составленного главным специалистом отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа <адрес> следует, что при визуальном осмотре установлено, что на земельном участке отсутствуют здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, участок не огорожен, подъезд предусмотрен. Участок зарос деревьями и кустарником смешанных пород. Самовольные постройки, в том числе здания, сооружения или другие строения на земельном участке не расположены.

Доказательств того, что формирование земельных участков в соответствии с представленной схемой приведет к нарушению прав третьих ли, имеется пересечение с границами смежных земельных участков административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что решения не соответствуют требованиям законодательства, подлежат признанию незаконными. В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем с административного ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения администрации Волоколамского городского округа <адрес> №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ и №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ и №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Взыскать с администрации Волоколамского городского округа <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда в законную силу сообщить Волоколамскому городскому суду <адрес>, административному ответчику об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года.

Копия верна

Судья