Решение № 2А-907/2017 2А-907/2017~М-735/2017 М-735/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-907/2017

2а-907/2017


Решение

Именем Российской Федерации.

г.Кувандык 15.12.2017

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи В.Н. Филимошина, при секретаре Д.А Джумагазиной, с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению колонии-поселения № УФСИН России по Оренбургской области признании незаконным постановлений начальника исправительного учереждения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился к Федеральному казенному учреждению колонии-поселения № УФСИН России по Оренбургской области (далее ФКУ КП-№ с иском о признании незаконными постановления начальника колонии от 12.09.2017 об объявлении выговора за употребление нецензурных слов, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор за курение в неустановленном месте, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о признании злостным нарушения осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания. В обоснование иска ФИО2 указал, что нецензурно не выражался и курил в отведенном для этого месте. Решение о признании его злостным нарушителем режима было принято без учета поведения в период отбытия наказания

В судебное заседание истец ФИО2 не явился. ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела, ему разъяснено право лично принять участие в разбирательстве дела или уполномочить для участия в разбирательстве дела своего представителя.

Разрешая вопрос об участии истца ФИО2 в судебном заседании нужно учесть, что истец отбывает в настоящее время по приговору суда наказание в виде лишения свободы, в ФКУ КП-№ а уголовно-исполнительным законом Российской Федерации не предусмотрено этапирование осужденных к лишению свободы, в судебное заседание по делу, рассматриваемому в порядке административного судопроизводства. ФИО2 лишен возможности прибыть в судебное заседание вследствие того, что совершил преступление и отбывает за это наказание в виде лишения свободы. Причиной отсутствия ФИО2 в судебном заседании является его неправомерное поведение, установленное приговором суда. Поэтому суд считает, что ФИО2 отсутствует в судебном заседании по неуважительной причине. При вышеизложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание истца не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 иск не признал. В основание отказа пояснил, что ФИО2 09.09.2017, разговаривая сотрудником администрации колонии ФИО3, нецензурно бранился. За это постановлением начальника колонии ему был объявлен выговор. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 при посещении фельдшерско-акушерского пункта курил в не отведенном для курения месте. За это ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут взысканию в виде помещения в штрафной изолятор. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан, в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ, злостным нарушителем режима отбывания наказания за то, что имел при себе запрещенный к хранению сотовый телефон

Пояснениями представителя ответчика и материалами дела подтверждается, что по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158, ч.1 ст. 161 УК РФ и по совокупности преступлений, путем сложения данного наказания с наказанием, назначенным по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии поселении. Назначенное наказание ФИО2 отбывает в отряде № колонии-поселении ФКУ КП-№

За употребление нецензурной лексики при общении с представителем администрации исправительного учреждения постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 было наложено взыскание в виде выговора.

В судебном разбирательстве свидетель ФИО3 показал, что ДД.ММ.ГГГГ на его вопрос в ходе проверки ФИО2 в нецензурной форме ответил, что ему все надоело.

За курение в пути следования из фельдшерско-акушерского пункта ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был водворен на 7суток в штрафной изолятор.

Рапортами сотрудников колонии ФИО4 и ФИО5 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 курил по ходу движения от фельдшерско-акушерского пункта к месту назначения.

Распиской ФИО2 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с правилами поведения осужденных ФКУ-КП-№ запрещающими курение в не отведенных для этого местах и употребление нецензурной лексики в общении с представителями администрации колонии.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласованным с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены «Правила распорядка исправительных учреждений»(далее Правила).

В соответствии с п. 18 Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Начальник ФКУ КП-№ правильно установил, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ употреблял нецензурные выражения, в общении с работником администрации исправительного учреждения ФИО3 и, таким образом, нарушил требования п.18 «Правил».

Согласно п. 17 Правил осужденным запрещается курить в не отведенных для этого местах

Из материалов дела следует, что начальником ФКУ КП-№ в пределах предоставленных ему полномочий определены места для курения, о наличии которых истец ФИО2 был проинформирован. Начальник колонии правильно наложил на ФИО2 взыскание в виде водворения в штрафной изолятор за курение в не отведенном для этого месте.

Материалами дела подтверждается, что начальник ФКУ-№ ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о наложении на ФИО2 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток за то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ самовольно покинул объект, на котором был трудоустроен.Начальник ФКУ-№ ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о наложении на ФИО2 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток за то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ препятствовал сотруднику администрации колонии в проведении досмотра.

Также ДД.ММ.ГГГГ начальник ФКУ-№ вынес постановление о наложении на ФИО2 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ имел при себе сотовый телефон, хранение которого осужденным запрещено.

Пунктом 17 Правил и п. 17 Приложения № «Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь» осужденным запрещено иметь средства связи.

Постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ответчика ФИО2 взысканий в виде водворения в штрафной изолятор не оспорены в установленном порядке. Обстоятельств, дающих основания считать, что указанные постановления вынесены незаконно или необоснованно в судебном разбирательстве не установлено.

Начальник ФКУ-КП-№ ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о признании злостным нарушением осужденными к лишению свободы ФИО2 установленного порядка отбывания наказания в связи с тем, что ФИО2 имел сотовый телефон, иметь который осужденным запрещено.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п.п. «а», «в» ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде выговора и водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их

замещающие.

Согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в том числе хранение запрещенных предметов.

Согласно ч.2 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Согласно ч.3 ст.116 УИК РФ осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктом "в" HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=5BDC41EDBEDFB8922B1B904A2EC007C7B2675DD94697A33B5A1E3386646C2B21C791B55B8A4802AA45q2J" части первой статьи 115 настоящего Кодекса.

В соответствии п. «в» ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч.4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Начальник ФКУ КП-№ ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ вынес три постановления о наложении на ФИО2 взысканиЙ в виде помещения в штрафной изолятор за установленный законным способом нарушения «Правил распорядка исправительных учреждений». В том числе, ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о применении меры взыскания за хранение запрещенного предмета, сотового телефона. Руководствуясь данными обстоятельствами, предусмотренными ч. ч. 1, 2 ст. 116 УИК начальник ФКУ КП-№ 12 ДД.ММ.ГГГГ признал поведение ФИО2 злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания.

Начальник ФКУ-КП-№ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынес обоснованные постановления и применении к ФИО2 взысканий за использование нецензурной лексики в виде выговора и за курение в не установленных местах в вида водворения в штрафной изолятор.

Суд считает, что начальник колонии, принимая решения о применении к ФИО2 вышеперечисленных взысканий и, признавая его с действия злостным нарушением режима отбывания наказания осужденным к лишению свободы, действовал в соответствии с предоставленными ему ст. 119 УИК РФ должностными полномочиями, взыскания назначил в соответствии с санкцией ст. 115 и ст. 116 УИК РФ, в сроки, предусмотренные ст. 117 УИК РФ, определяющей порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

Меры взыскания, назначенные ФИО2, избраны с учетом того, что ранее ФИО2 неоднократно нарушал Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения

ФИО2 пропустил установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным иском о признании незаконным постановления начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем режима отбывания наказания. Доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска обращения в суд с исковым заявление, он не представил

Установленные судом обстоятельства дела свидетельствуют о том, что постановления начальника ФКУ КП-№ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ наложении на признании ФИО2 злостным нарушителем порядка отбывания наказания является законным и обоснованным. Основания для удовлетворения заявления ФИО2 отсутсвуют и ему нужно отказать в удовлетворении иска.

Исходя из вышеизложенного руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении иска в полном объеме заявленных им требований.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд.

Судья В.Н. Филимошин