Решение № 2-3233/2017 2-3233/2017~М-3221/2017 М-3221/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-3233/2017

Дело № 2-3233/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 14 сентября 2017 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Баловой Т.А. при секретаре Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Г.А.Ф. к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования квартирой и заключении договора социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что <адрес><адрес><адрес> находится в муниципальной собственности.

ООО «Комбинат строительных материалов «Сибирский железобетон» дало согласие Г.Е.А., Г.А.Ф., Г.Д.Ю. на объединение <адрес><адрес> с присоединением части коридора площадью № и организацие входа через указанный коридор.

На основании решения объединенного профкома ООО «КСМ «Сибирский железобетон» и ордера от ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.А. была выделена для постоянного проживания комната № и прилегающая часть коридора площадью № в <адрес><адрес>

Собственником <адрес> по вышеуказанному адресу является Г.Е.А. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, переход права собственности зарегисторирован №

В <адрес> проживает Г.А.Ф. В целях реализации своего права на заключение договора социального найма, истец обращался в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска, однако, получил отказ, поскольку отсутсвует ордер, а также документы, подтверждающие согласование перевода из нежилого помещения в жилое, акт приема в эксплуатацию занимаемого помещения.

Истец проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года и несет бремя содержания данного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области отказано в постановке на кадастровый учет <адрес> по адресу: <адрес><адрес>, в виду отсутсвия оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтеном.

Следовательно, в досудебном порядке не представляется возможным признать право пользования на спорное жилое помещение.

Ссылаясь на положения ст. 12, ГК РФ, ст.ст. 61, 62 ЖК РФ, просит признать за собой право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, площадью № и прилегающей к указанной квартире частью коридора площадью № на условиях договора социального найма жилого помещения. Обязать ответчика заключить договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес><адрес>, площадью № и прилегающей к указанной квартире частью коридора площадью №. (л.д.3-4).

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца С.М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что квартира, расположенная по адресу: <адрес><адрес> и часть коридора площадью № была передана семье Г.Е.А. для улучшения жилищных условий, в связи с тем, что ей отказано в получении жилья по адресу: <адрес><адрес> из-за недостаточного стажа. По состоянию на декабрь ДД.ММ.ГГГГ года семья Г.Е.А. состояла из трех человек: Г.Е.А. (окс), Г.А.Ф. (отец), Г.Д.Ю. (сын). В <адрес> по адресу: <адрес><адрес>, был заселен и фактически постоянно, непрерывно проживает Г.А.Ф. Без правоустанавливающих документов истец не может зарегистрироваться в квартире <адрес> Согласно экспертному заключению № ООО «Компания Проектировщик», составленному по состоянию на январь 2015 года перепланировка жилых помещений в виде объединения двух квартир № и № в жилом доме <адрес> с присоединением коридора общего пользования и организацией общего входа соответствует проектной документации, требованиям нормативных документов, в том числе СНиП. Эксплуатационная надежность жилых помещений в виде объединения вышеуказанных двух квартир соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 24.10.2014 № дано заключение по проекту перепланировки и переустройства жилого помещения – квартир № и № в <адрес><адрес><адрес>, которое соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10. В дальнейшем истцом планируется объединение квартир № и № по указанному адресу. Также истец намерен реализовать свое право бесплатной приватизации квартиры <адрес> по адресу: <адрес><адрес>. С учетом изложенного, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Г.Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, по изложенным в иске основаниям, указав, что Г.А.Ф. проживает в <адрес> по адресу: <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года, несет бремя содержания жилья. Вселен в спорное жилое помещение на основании решения объединенного профкома ООО «КСМ «Сибирский железобетон» как член ее семьи, в связи с тем, что Г.Е.А. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, от ООО «КСМ «Сибирский железобетон» и собственников жилых помещений <адрес><адрес> получено согласие на объединение квартир № № с присоединением части коридора площадью №. для организации входа. С учетом изложенного, просила исковые требования полностью удовлетворить.

Представители третьих лиц Администрации г. Омска и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституция Российской Федерации в статье 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Признание права как способ защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем, признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), действовавшего на момент вселения истца в жилое помещение, единственным основанием для вселения в жилое помещение, предоставленное в доме государственного или общественного жилищного фонда, являлся ордер.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 671, 672 Гражданского кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно статье 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что Г.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ года работала на Заводе ЖБИ-1 «ОАПСМ» о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия ее трудовой книжки (л.д.9-11), в связи с чем, она была вселена в <адрес> по адресу: <адрес><адрес>.

Из справки, составленной ООО КСМ «Сибирский железобетон» следует, что Г.Е.А. состояла в списках очередности за № на улучшение жилищных условий работников комбината ООО КСМ «Сибирский железобетон» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного совместно администрацией и профкомом от 07.08.2001 (л.д.30).

Согласно выписке из протокола № заседания профкома ООО «КСМ «Сибирский железобетон» от 09.12.2002 семье Г.Е.А. для улучшения жилищных условий, в связи с тем, что ей отказано в получении жилья по адресу: <адрес><адрес>, была передана <адрес><адрес><адрес> и часть коридора площадью № (л.д.29). Данное обстоятельство также подтверждается справкой ООО КСМ «Сибирский железобетон» от 12.11.2014 №, из которой также следует, что ордер на жилое помещение не солхранился (л.д.18).

Согласно представленной в материалы дела поквартирной карточке Г.Е.А. является основным квартиросъемщиком <адрес><адрес><адрес>, площадью № постоянно в ней прописана и проживает на основании договора социального найма. Вместе с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы Г.А.Ф. (отец), Г.Д.Ю. (сын) – вписан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

03.02.2003 ООО КСМ «Сибирский железобетон» дал согласие Г.Е.А., Г.А.Ф., Г.Д.Ю. на объединение квартир № и № в <адрес><адрес><адрес> с присоединением части коридора площадью № и организацией входа через указанный коридор (л.д.20).

Согласно выписке из протокола № общего собрания жителей <адрес><адрес><адрес>, было принято решение разрешить Г.А.Ф. присоединить часть коридора площадью № с установкой двери к квартирам № и № (л.д.28). Согласие собственников также подтверждено индивидуальными заявлениями (л.д. 72-161).

Судом установлено, что решением Омского городского Совета от 18.02.2004 № жилой дом по адресу: <адрес>, мкр. Загородный, <адрес>, передан в муниципальную собственность г. Омска (л.д.27), а постановлением Мэра г. Омка от 26.06.2007 №-пс него снят статус общежития (л.д.24).

20.11.2007 Г.Е.А. обращалась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска по вопросу разрешения приватизации квартир №, 38 в жилом <адрес><адрес><адрес>, однако, разрешить приватизацию не представилось возможным, в связи с необходимостью государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное жилое помещение (л.д.194).

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества г. Омска право муниципальной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

На основании распоряжения Администрации ЦАО г. Омска от 30.10.2009 № была согласована перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес> (л.д.192).

Согласно акту № от 06.11.2009 перепланированное и переустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес> было принято в эксплуатацию (л.д.193).

На основании вышеуказанных актов был выдан кадастровый паспорт на квартиру <адрес><адрес><адрес>, общей площадью № (л.д.15-16).

Согласно техническому паспорту <адрес> по адресу: <адрес><адрес>, общая площадь составляет 61,1 кв.м., жилая – № (л.д.48-49).

Как следует из технического паспорта жилого <адрес><адрес><адрес> № значатся как объединенные, общая площадь которых составляет № жилая – № (л.д.169-186).

На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.А. была передана в собственность <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (л.д.69-70). От приватизации указанной квартиры Г.А.Ф. и Г.Д.Ю. отказались.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.А. приняла в собственность <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на основании вышеуказанного договора (л.д.71).

Право собственности было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия свидетельства о государственной регистрации права (л.д.12).

По сведениям Управления Росреестра по Омской области (л.д.23) сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес><адрес>, отсутствуют.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> по адресу: <адрес><адрес>, находится в собственности муниципального образования городской округ г. Омск Омской области (л.д.25).

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № основным квартиросъемщиком вышеуказанной квартиры является Г.Е.А. (л.д. 55).

Из пояснений представителя истца, а также Г.Е.А. следует, что в <адрес> по адресу: <адрес><адрес>, фактически проживает Г.А.Ф. с 2002 года, однако, не имеет возможности зарегистрироваться по указанному адресу, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие основания предоставления данного жилого помещения. Также истец несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела справки об отсутствии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги, тепловую энергию (л.д.37-42).

Истец обращался в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, однако, получил отказ, поскольку единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. Кроме того, в ходе проведенной инвентаризации занимаемого истцом жилого помещения выявлена самовольная перепланировка: объединение двух квартир. Увеличение общей площади на 30 кв.м., увеличение жилой площади на 10,7 кв.м. за счет внутренней перепланировки и присоединения мест общего пользования. Учитывая, что документы, подтверждающие согласование перевода нежилого помещения в жилое, акт приемки в эксплуатацию занимаемого истцом помещения, а также документ, подтверждающий право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, не представлены, правовых оснований для заключения договора социального найма вышеуказанного жилого помещения не имеется (л.д.21-22).

Согласно экспертному заключению № ООО «Компания Проектировщик», составленному по состоянию на январь 2015 года перепланировка жилых помещений в виде объединения двух квартир № и № в жилом <адрес><адрес><адрес> с присоединением коридора общего пользования и организацией общего входа соответствует проектной документации, требованиям нормативных документов, в том числе СНиП. Эксплуатационная надежность жилых помещений в виде объединения вышеуказанных двух квартир соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан (л.д.______).

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» дано заключение от 24.10.2014 № по проекту перепланировки и переустройства жилого помещения – квартир № и № в <адрес><адрес>, согласно которому проект перепланировки и переустройства указанного жилого помещения соответствует требованиям СанПин 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.31-32).

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте капитального строительства, расположенном по адресу: <адрес><адрес> поскольку представленный технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном. Кроме того, в ГКН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес><адрес>, внесенные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ собственниками, а также нанимателями жилых помещений в <адрес><адрес><адрес> было дано согласие на реконструкцию, переустройство и перепланировку жилых помещений – <адрес> №, находящихся на 3 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес><адрес>, в результате которых к ним присоединяется часть общего имущества многоквартирного дома, а именно: часть коридора площадью № находящаяся между указанными квартирами (л.д.73-163).

09.06.2015 Г.Е.А. обратилась в Центральный районный суд г. Омска с исковыми требованиями о сохранении жилых помещений – <адрес> №, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии с учетом объединения указанных квартир, присоединения к ним коридора площадью № и организации общего входа через указанный коридор; признании отсутствующим права собственности на <адрес> общей площадью № признании за Г.Е.А. права собственности на <адрес> №, и прилегающей части коридора площадью 7 кв.м. по адресу: <адрес><адрес>. в порядке приватизации.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 27.07.2015 Г.Е.А. было отказано в признании права собственности на вновь образованную квартиру, сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии (л.д._____).

По сведениям Росреестра по Омской области и ГП «Омский Центр «ТИиЗ» иных жилых помещений в собственности истец не имеет (л.д. 12, 13, 75).

Оценив доказательства в их совокупности, суд учитывает, что в силу положений ст. ст. 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служило препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением, поскольку спорное жилое помещение предоставлено на основании решения профкома ООО «КСМ «Сибирский железобетон», истец вселен в него в соответствии с установленными законом требованиями, на протяжении длительного времени проживал в нем, производил оплату за коммунальные услуги. Иного жилья в собственности истец не имеет, право пользования Г.А.Ф. жилым помещением в установленном порядке не оспорено, требований о его выселении при рассмотрении дела заявлено не было, в связи с чем, суд считает, что имеются основания для заключения с Г.А.Ф. договора социального найма.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Г.А.Ф. право пользования квартирой № по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью № с прилегающим коридором площадью №. на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать Департамент жилищной политики Администрации <адрес> заключить с Г.А.Ф. договор социального найма на <адрес> по адресу: <адрес><адрес>.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Т.А. Балова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ