Решение № 2А-846/2017 2А-846/2017~М-665/2017 М-665/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-846/2017

2а-846/2017 Мотивированное
решение изготовлено 16.08.2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017г. г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

с участием помощника Большекаменского межрайонного прокурора

ФИО1,

при секретаре Галкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к избирательной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к избирательной комиссии городского округа Большой Камень о признании незаконным и отмене решения № ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень.

В обоснование иска указал, что решением избирательной комиссии городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень по многомандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (пп. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ»).

Основанием для отказа в регистрации послужило то обстоятельство, что избирательная комиссия сочла нарушением кандидатом формы подписных листов, поскольку он заменил слово «работающий» на «временно неработающий».

Административный истец полагает, что форма подписных листов им нарушена не была, поскольку он не имеет места работы и указал свой действительный статус – временно неработающий. Весь объем сведений, предусмотренный законом, он указал, в связи с чем оснований для отказа в регистрации у избирательной комиссии не имелось.

ФИО2 просил суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы городского округа.

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на удовлетворении административного иска, представил письменное ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку ему необходимо воспользоваться своим правом на предвыборную агитацию, а выборы в депутаты Думы городского округа Большой Камень назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – избирательной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на административный иск указано о несогласии с ним, поскольку форма подписного листа утверждена Федеральным законом № 67-ФЗ, ее нарушение влечет за собой недействительность всех подписей избирателей. В форме подписного листа имеется слово «работающий», однако административный истец самовольно удалил это слово из подписного листа, вследствие чего все представленные им подписи избирателей были признаны недействительными в соответствии с пп. «и» п. 6.4 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002г.

Суд, выслушав административного истца ФИО2, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагающего административный иск подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 33 указанного Федерального закона соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. предусмотрены основания отказа в регистрации кандидата, в число которых входит недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт «д»).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 представил в избирательную комиссию городского округа ЗАТО Большой Камень документы о выдвижении его кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень по многомандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

При заполнении подписных листов ФИО2 заменил слово «работающий» на «временно неработающий» в сведениях о кандидате, в поддержку которого собраны подписи.

ДД.ММ.ГГГГ. избирательной комиссией городского округа Большой Камень принято решение № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № ФИО2» по основанию, предусмотренному пп. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, все подписи избирателей признаны недействительными.

Данный вывод избирательной комиссии является неверным, не основанным на законе.

В соответствии с п. 8 ст. 37 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002г. подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 мая 2012 года N 658-О, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства всех кандидатов.

Форма подписного листа предусматривает обязательное указание сведений о кандидате – дата, место рождения, место жительства, а также место работы.

Вместе с тем, суть требования о точном соблюдении формы подписного листа заключается в том, что кандидат обязан указать полные и достоверные сведения о себе, в том числе, о роде своей деятельности, что следует из содержания п. 2 ст. 33 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002г. и из вышеуказанного Определения Конституционного Суда РФ.

В данном случае кандидатом указаны достоверные сведения о роде деятельности – «временно неработающий», а поскольку места работы он не имеет, оставление слова «работающего» в подписном листе лишено смысла.

Фактически административным истцом соблюдена форма подписного листа, им указана полная и достоверная информация о кандидате в том объеме, как этого требует закон.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии у избирательной комиссии оснований для вынесения решения об отказе ФИО2 в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень, поскольку иных недостатков в представленных им документах не выявлено, а ссылка в решении на подпункт «д» пункта 24 статьи 38 ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является несостоятельной, не основанной на законе, в связи с чем решение избирательной комиссии городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене.

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Учитывая, что выборы в депутаты Думы городского округа Большой Камень назначены на ДД.ММ.ГГГГ., а у административного истца имеется гарантированное законом право на осуществление предвыборной агитации, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к избирательной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № ФИО2».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение пяти дней.

Судья Е.А. Косцюкевич