Решение № 2-2539/2019 2-2539/2019~М-1858/2019 М-1858/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-2539/2019

Дело № 2-2539/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миридоновой М.А., при секретаре Рустамовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску богатырева нг к ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и пояснила суду, что 21.11.2018 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Согласно заключению по документам пенсионного дела №11-1 от 18.02.2019 года в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано. Из специального стажа ответчиком исключены периоды работы: с 01.12.1991г. по 01.11.1992г. в должности учителя химии в Кайрактинской средней школе Жаксынского РОНО Казахстана. Отказ мотивирован отсутствием подтверждения компетентных органов республики Казахстан, о зачете периодов в стаж для назначения пенсии в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Также ответчиком исключен период работы в Марьинской средней школе в должности заместителя директора по безопасности с 01.09.2006г. по 24.08.2009г., так как не подтверждена занятость в указанной должности на одну ставку. Согласно нормам действующего законодательства отсутствие необходимой продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора, но при наличии педагогической нагрузки учителя в общеобразовательной школе сельской местности выработка нормы часов не требуется. Преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Просила суд признать отказ ГУ-УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии от 18.02.2019 года по п.п.19 п.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года незаконным, обязать засчитать ГУ-УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области в специальный стаж периоды работы: с 01.12.1991г. по 01.11.1992г. в должности учителя химии в Кайрактинской средней школе Жаксынского РОНО Казахстана, с 01.09.2006г. по 24.08.2009г в Марьинской средней школе в должности заместителя директора по безопасности и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, с 21 ноября 2018 года.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что согласно заключения по документам пенсионного дела от 18.02.2019 года, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. Из специального стажа исключены периоды работы: с 01.12.1991г. по 01.11.1992г. в должности учителя химии в Кайрактинской средней школе Жаксынского РОНО Казахстана, так как данный период работы засчитывается при обязательном подтверждении компетентными органами республики Казахстан, что соответствующий период учитывается (учитывался) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством республики Казахстан. Также из специального стажа исключен период работы с 01.09.2006г. по 24.08.2009г. так как не подтверждена занятость заместителем директора по безопасности на полную ставку (справка №78 от 19.11.2018г., акт проверки №1408 от 29.12.2018г.), что противоречит п.8 (б) Правил Постановления №781 от 29.10.2002г. Без учета спорных периодов у истца не возникает права на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, в связи с чем, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с сентября 1991 года по ноябрь 1992 года ФИО1 работала в Жаксынском РОНО (ФИО3) в качестве учителя, что подтверждается архивной справкой (л.д. 10, 11).

Установлено, что в период с 01.09.2006г. по 24.08.2009г. ФИО1 работала заместителем директора по безопасности на 0,5 ставки с учебной нагрузкой 16 часов в неделю в должности учителя ОБЖ и химии в Марьинской средней общеобразовательной школе, относящейся к сельской местности (л.д. 14-26).

21.11.2018 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чем истцу было отказано (л.д. 7-9).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых государств(участником которого является и Республика Казахстан) урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым (статья1) пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991г. №2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г., следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения от 13 марта 1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991г.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992г. компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определение права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду на обозрение представлена Архивная справка Государственного архива Жаксынского района Республик Казахстан из которой усматривается, что ФИО1 действительно работала в качестве учителя химии в Кайрактинской средней школе Жаксынского района Республики Казахстан с сентября 1991года по 02 ноября 1992г.

В соответствии со статьей 37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан» от 17 июня 1991г. №675-ХП право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников народного образования, здравоохранения и социального обеспечения предусматривалось. Так, право на пенсию за выслугу лет (по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан) имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах при стаже указанной работы не менее 25 лет. Однако Законом Республики Казахстан от 16.07.1996г. №32-1 действие статьи 37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан» от 17 июня 1991г. 3675-ХП до 01.01.2001г. было приостановлено.

Впоследствии Закон «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан» от 17 июня 1991г. с 01.01.1998г. был признан утратившим силу.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание что спорный период распространяется на период действия статьи 37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан», предусматривающий право учителей на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу о законности заявленных ФИО1 требований о зачете в специальный стаж периода работы в должности учителя химии в Кайрактинской средней школе Жаксынского района Республики Казахстан с 01.12.1991г. по 01.11.1992г.

Период работы в Марьинской средней школе в должности заместителя директора по безопасности с 01.09.2006г. по 24.08.2009г. также подлежит зачету в педагогический стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в образовательных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается досрочная трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность, в учреждениях для детей. должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости… утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статей 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, включены должности, в том числе «учитель», и «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», таких общеобразовательных учреждений, как «школы всех наименований».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

К таким случаям относится работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6 Правил), а также выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1.-1.7, 1.9, 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа (подп.8 «б» п.8 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорный период с 01.09.2006г. по 24.08.2009г. работала в штатной должности заместителя директора по безопасности на 0,5 ставки с учебной нагрузкой 16 часов в неделю в должности учителя ОБЖ и химии в Марьинской средней общеобразовательной школе, относящейся к сельской местности.

Таким образом, отсутствие у истца необходимой продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора, но при наличии педагогической нагрузки учителя в общеобразовательной школе сельской местности, не требующей выработки нормы часов (п.6 Правил), свидетельствует о возможности зачета ФИО1 периода с 01.09.2006г. по 24.08.2009г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как судом установлено, что в указанный период истец занималась педагогической деятельностью в учреждении, предусмотренном Списком, школа находилась в сельской местности, работа учителем засчитывается в специальный стаж с различной педагогической нагрузкой.

Также подлежит удовлетворению требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п 1.ст30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г с даты обращения - 21 ноября 2018 года, в связи с наличием необходимого стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования богатырева нг к ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, зачете периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать отказ ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области от 18.02.2019 года в назначении богатырева нг досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области засчитать богатырева нг в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области назначить богатырева нг досрочную страховую пенсию по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 17.05.2019 года.

Судья М.А. Миридонова