Постановление № 5-16/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 5-16/2025

Дело №5-16/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2025 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Бичижик В.В.,

с участием переводчика ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8, ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина респ. <данные изъяты>, временно пребывающего по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, предъявлен паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ г.,

установила:

ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Он же совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, а именно, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, то есть осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушения совершены при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ года в 15 часов 30 минут по адресу: г. <адрес> установлено, что гражданин респ. <данные изъяты> ФИО2 пребывает в Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно по истечении срока действия визы, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ.

Так, ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации на основании туристической визы № от ДД.ММ.ГГГГ года, периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Срок его пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ года, и с ДД.ММ.ГГГГ года он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом, в настоящее время ФИО2 незаконно находится на территории Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года, в 16 часов 30 минут по адресу <адрес> было установлено, что ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию на основании туристической визы №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, не имея разрешения на работу на территории Рязанской области, осуществлял трудовую деятельность по адресу г. <адрес> по профессии штукатур, чем нарушил п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом, ранее ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2 было вынесено постановление по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вступившее в законную силу, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Определением судьи Московского районного суда г. Рязани поступившие протоколы об административных правонарушениях № (дело №) и № (дело №) от ДД.ММ.ГГГГ года объединены в одно производство, делу присвоен №.

В судебном заседании ФИО2 факт совершения указанных административных правонарушений при изложенных обстоятельствах признал полностью. Пояснил, что прибыл в РФ по туристической визе, хотел поступить в университет. Поступить в университет не удалось, работал без патента, чтобы заработать деньги на обратный билет. В ДД.ММ.ГГГГ года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Вся его семья, супруга и четверо малолетних детей проживают в <данные изъяты>. В настоящее время он уже купил билет в <данные изъяты>, в ближайшее время добровольно уедет. Раскаивается в совершении административного правонарушения.

Заслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство и т.д.

Частью 1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, суд находит, что его вина в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8, ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, кроме признания им своей вины, следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;

- рапортом УУП ОМВД РФ по Московскому району г. Рязани Н.А. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года об обнаружении в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- рапортом УУП ОМВД РФ по Московскому району г. Рязани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года об обнаружении в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2, согласно которой ФИО2 является гражданином респ. <данные изъяты>, въехал на территорию РФ на основании туристической визы ДД.ММ.ГГГГ года, до настоящего времени сведения о выезде отсутствуют;

- миграционной картой серии № на имя ФИО2, имеющей отметку о сроке пребывания ФИО2 на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

- иностранным паспортом ФИО2 №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ года;

- визой № однократной от ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

- копией постановления №№ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года;

- сведениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности;

- определением судьи Московского районного суда г. Рязани об объединении протоколов об административном правонарушении № и № от ДД.ММ.ГГГГ года в одно производство.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим ФИО2 При составлении протоколов об административных правонарушениях замечания на протоколы принесены не были.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина ФИО2 в совершении административных правонарушений установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8, ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО2 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Часть 1 ст.4.4 КоАП РФ устанавливает, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (ч.6 ст.4.4 КоАП РФ).

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч.2 ст.4.4 КоАП РФ).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 и ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкциями ч. 1.1 ст. 18.8 и ч.3 ст.18.10 КоАП РФ является основным видом наказания, которое назначается совместно с назначением административного штрафа. Указанная санкция статьи является безальтернативной.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что ФИО2 трудоспособен, учитывая положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.10 КоАП РФ (то есть в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое наказание за совершенные административные правонарушения) в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с выдворением за пределы РФ.

Суд полагает, что в отношении ФИО2 следует применить выдворение за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации ФИО2 суду не предоставил, места работы на территории РФ он не имеет, за получением патента не обращался, был выявлен сотрудниками полиции при проведении проверочного мероприятия, добровольно для легализации в надлежащие органы не обращался, оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, п. 5 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф либо обязательные работы, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

постановила:

Признать ФИО2 ФИО8 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8, ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением наказания в виде самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

На основании ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

УФК по Рязанской области (ОМВД России по Московскому району г. Рязани)

КПП 622901001

ИНН налогового органа 6229083181

код ОКТМО 61701000

Номер счета получателя платежа 03100643000000015900

Отделение Рязань Банка России //УФК по Рязанской области г. Рязань

БИК 016126031

Кор./сч. 40102810345370000051

КБК 18811601181019000140

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Рязани.

Судья В.В.Бичижик